Жалобы в Федеральную антимонопольную службу (далее-ФАС) на действия заказчиков и оператора ЭТП явление обычное и многим знакомое.
За восемь лет работы со стороны участника закупок я написала порядка 100 жалоб и около двух десятков возражений на жалобы со стороны заказчика. Были самые разные ситуации и самые разные решения. Конечно, навыки совершенствуются, формируется уже своя сложившаяся практика, НО.
За последний год я едва ли могу вспомнить хоть одну жалобу, которую бы я писала, и она бы была признана обоснованной. И вряд ли я вдруг стала хуже писать или жалобы вдруг стали беспочвенными. Вовсе нет. У меня сформировалось четкая позиция, что ФАС принципиально с недавних пор встал на сторону заказчика. Практически любые действия заказчика в сфере закупок ФАС поддерживает. При этом принимает абсолютно абсурдные и противоречащие друг другу и здравому смыслу решения.
Я не буду голословной и приведу пример.
Октябрь 2022 года. Мы участвовали в конкурсе по 44-ФЗ реестровый номер 0373200015522000197. Наша заявка была отклонена в связи с тем, что в качестве обеспечения заявки была предоставлена независимая банковская гарантия ПАО «Сбербанк» без доверенности на лицо, ее выдавшее. Именно отсутствие доверенности подписанта БГ послужило причиной отклонения заявки. Наша жалоба была признана необоснованной. В решении Московское УФАС написали, что это обязательный документ и заказчик правомерно отклонил нашу заявку.
Ок. Мы смирились и стали везде прикладывать гарантии с доверенностями и прочими документами от банка.
Декабрь 2022 года. Мы участвовали в аукционе по 44-ФЗ реестровый номер 0373100040122000895. Мы очень хотели победить в торгах, но не получилось. Другой участник сильно снизил цену. Мы надеялись, что их отклонят, но нет. Мы решили не сдаваться и бороться за тендер до последнего и подали жалобу. На тот момент я не знала кто победитель закупки и писала жалобу «наугад». В доводах я указала, что победитель закупки признан неправомерно, так как у него опыт для дополнительных требований не соответствует требуемому и в качестве обеспечения заявки приложена независимая банковская гарантия без доверенности на подписанта. Я писала реально наугад, «от балды» придумывая чужие косяки. Но с гарантией я угадала. У победителя действительно отсутствовала доверенность к гарантии. В своей жалобе я делала ссылку на то самое октябрьское наше решение. Однако, Московское УФАС, рассмотрев нашу жалобу, признал ее необоснованной. В своем решении они указали, что доверенность к независимой банковской гарантии вообще не нужна, законодательно не установлена и заказчик правомерно признал участника победителем процедуры.
❓❓❓ГДЕ ЛОГИКА В РЕШЕНИЯХ ФАС❓❓❓
Я привела лишь один забавный пример за последний год. К сожалению, все чаще замечаю, что логика в решениях ФАС начинает отсутствовать и они просто тупо встают на сторону заказчика, что кстати, очень печально. Большинство моих последних жалоб связаны с абсурдными решениями заказчиков, грубо ограничивающих конкуренцию, нарушающих все существующие законы и Священное Писание.
Напоследок еще один маленький забавный пример.
В одной из закупок по 44-ФЗ нас отклонили за предоставление по дополнительным требованиям договора субподряда. Сославшись на то, что субподряд не подтверждает опыт. Жаловались. Необоснованно. Потом мы случайно узнали, что победитель закупки тоже предоставил договор субподряда и был допущен. Жалуемся на решение Московского УФАС в Центральное ФАС РОССИИ. Ждем. Получаем гениальный ответ. «А вы в своей первоначальной жалобе не жаловались на победителя. Поэтому его и не проверили». Естественно, наша жалоба была признана необоснованной. То есть ФАС, который всегда раньше изучал документы всех участников, все сравнивал, тут вдруг решил этого не делать?
Все.
Я начала закипать.😁
Может быть, мне просто не везет? А какой у вас опыт работы с ФАС?