В конце апреля Государственная Дума в окончательном чтении приняла законопроект по оптимизации порядка проведения закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Вступать в силу изменения будут постепенно. Часть из них уже действует с мая.
Как вступившие изменения скажутся на работе заказчика и поставщика, объясняет ведущий эксперт Контур.Школы Светлана Сафина на вебинаре «44-ФЗ с последними изменениями 2023 года».Собрали в таблицу основные изменения в закупках по 44-ФЗ.
44-ФЗ
Дата вступления
в силу
Что изменилось
Комментарий
Обоснование и определение НМЦК
п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ
Предельное значение НМЦК, при котором заказчики могут проводить электронный запрос котировок в «общем случае», увеличено до 10 млн руб.
Прежняя редакция п.1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ ограничивала НМЦК для проведения запроса котировок 3 млн. рублей
ч. 17 ст. 22 Закона № 44 -ФЗ
Заказчик вправе (но не обязан) использовать методические рекомендации по применению методов определения НМЦК при определении идентичности и однородности товаров, работ, услуг, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
Определение идентичности и однородности товаров содержится в ч. 13 — 15 ст. 22 Закона № 44 — ФЗ.
Уточнена норма об определении идентичности и однородности товаров, работ, услуг
Алгоритм запроса котировок в электронной форме
ч. 75 ст. 112 Закона № 44-ФЗ
До 31.12.2026 не действует ограничение размера годового объема закупок по электронным запросам котировок, проводимым на основании п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ
Данная мера увеличивает привлекательность для заказчиков электронного запроса котировок
ст. 50 Закона № 44-ФЗ
Предусмотрена общая схема проведения запроса котировок:
- Заказчик размещает в ЕИС извещение (4 раб. дня)
- Участники подают предложения о ТРУ и цене контракта
- Комиссия рассматривает поступившие заявки
- Оператор формирует протокол с учетом ценовых предложений участников
- Заключение контракта
Общий алгоритм тот же, что и в других конкурентных закупках по закону №44-ФЗ, отличаются только детали
Закупка у единственного поставщика
п.п. 4, 5, 5.1. ч. 1, ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
С 3 до 5 млн руб. повышен ценовой порог, допускающий проведение закупок у единственного поставщика в электронной форме с использованием электронных площадок. Установлен лимит годового объема таких закупок — до 100 млн рублей. Указанные закупки исключены из состава годового объема закупок, предусмотренного пунктами 4 — 5.1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ
Данная мера увеличивает привлекательность для заказчиков закупок в «электронных магазинах»
ч. 8 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
Сокращен срок согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам с 10 до 8 рабочих дней
Обязанность и условия согласования контрактов с контрольным органом в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона установлена пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона №44-ФЗ. Размер НМЦК, когда требуется согласование, и правила согласования установлены Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2020 г. № 961
Описание объекта закупки
п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ
Разрешена возможность использования в описании объекта закупки указания на товарный знак (без сопровождения словами “или эквивалент”) при условии закупок медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии
Перечень медизделий, специальных продуктов лечебного питания и порядок его формирования будет утвержден Правительством РФ.
Решение врачебной комиссии размещается в реестре контрактов
РНП
ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Заказчикам предоставлено право заключить контракт с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае одностороннего расторжения контракта с победителем такой закупки без условия внесения победителя закупки в РНП
Указанное право возникает при условии, если отказ о внесении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП связан с ненадлежащим исполнением таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Прежняя редакция позволяла заключить контракт со «вторым участником» только при условии внесения «первого» в РНП
Контракт
ч.ч. 56, 61.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
Продлено право проведения строительных закупок «под ключ» в срок до 1 января 2025 года. По указанным контрактам предусмотрена возможность:
- установления аванса в размере меньшем в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, поставку оборудования (если поставка предусмотрена контрактом), чем в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, и (или) капитальному ремонту объекта;
- установление размера аванса равным нулю в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий
В закупках «под ключ»” предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства
ч. 63.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ
До 1 января 2025 года продлено право заказчиков проводить закупки оборудования, необходимого для эксплуатации объекта капитального строительства, наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и/или капитальному ремонту такого объекта (если проектной документацией предусмотрено подобное оборудование)
Ранее норма Закона № 44-ФЗ предусматривала проведение таких закупок до 1 января 2024 года
Неприменение Закона 44-ФЗ
ч. 73 ст. 112 Закона № 44-ФЗ
До 31 декабря 2024 года нормы Закона № 44-ФЗ не применяются к закупкам товаров, работ, услуг избирательными комиссиями, находящимися на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей