AFCI, AFDD, УЗДП, УЗДЗ, УЗИс, ныне известные под общим названием выключатели дуги, решено внедрить для защиты зданий учебно-воспитательного назначения, зданий здравоохранения и зданий временного проживания людей. Для этого в новой редакции (от 30.03.2023) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» дополнен пункт 32.
Ссылки на документы и статьи по теме выложены в конце статьи.
Обращение с возражениями направлено в правительство и на него получен ответ из МЧС.
Кратко можно отметить то, что МЧС подтвердило предполагаемые расходы на внедрение в размере около 75 миллиардов рублей!
Также в ответе МЧС указано, что ожидаемый результат обязательного применения УЗДП в течение первых 5 лет выражается в снижении количества пожаров на данных объектах и количества погибших на таких пожарах не менее чем на 25 %.
Ожидаемый предотвращенный ущерб от пожаров благодаря внедрению УЗДП за тот же период составит 37,235 млрд. руб.
Как это возможно, если по официальной статистике на указанных объектах защиты ущерб находится на уровне 0,2 миллиарда рублей за год?
Если бы удалось предотвратить все указанные пожары, то за 5 лет получилось бы спасти всего 5 х 0,2 = 1 миллиард рублей!
«Арифметика» явно не сходятся, ничем не подтверждается и ожидаемое снижение числа пожаров.
Потому просьба ко всем неравнодушным специалистам ознакомиться с документами и высказать своё мнение.
Обсуждение темы с правительством будет продолжено.
Письмо в Правительство РФ
Далее письмо целиком в текстовом виде:
Председателю Правительства Российской Федерации
Мишустину Михаилу Владимировичу
-------------------------------------------------------------------------
Обращение в Правительство Российской Федерации
о дополнении «Правил противопожарного режима»
От Мельникова Владимира Семеновича
Уважаемый Михаил Владимирович!
Постановлением правительства от 30 марта 2023 года № 510 дополнен Пункт 32 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Публичное обсуждение в отношении текста проекта данного нормативного правого акта проводилось на официальном сайте (https://regulation.gov.ru/projects#npa=124726), куда своевременно был направлен отрицательный отзыв с развёрнутым обоснованием, также отрицательный отзыв был направлен по электронному адресу ответственного лица в МЧС: v.fadeev@mchs.gov.ru . Текст отзыва прилагается к настоящему обращению. Ответы на отзыв не получены, и окончательный вариант текста нормативно правового акта от проекта, по существу, не отличается.
В связи с эти считаю своим долгом повторно обратиться с разъяснением отрицательного воздействия принятого дополнения «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Рассматриваемая тема относится к техническим решениям задачи обеспечения пожарной безопасности электроустановок, а текст дополнения содержит указание о том, что электроустановки ряда объектов оборудуются устройствами защиты от дугового пробоя.
Такое решение не является новым, т.к. защиту от дугового пробоя стали применять более 20 лет назад в США. При этом в первую очередь защищали жилой сектор, где выявлено наибольшее число пожаров из-за нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования. В 2011 году был сформирован окончательный (действующий в настоящее время) перечень защищаемых помещений, поэтому с 2012 года США можно считать полигоном массовых натурных испытаний для устройств и технологии защиты.
Результат испытаний возьмём из официальных сведений о пожарах Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям США (USFA.FEMA.gov), которое в настоящее время предоставило открытый доступ к данным по 2020 год, (см. табл. 1).
Таблица 1
Пожары в жилых домах США
* включает электрическое распределение, электропроводку, трансформаторы, коробки счётчиков, устройства переключения питания, розетки, шнуры, вилки, устройства защиты от перенапряжения, электрические ограждения, осветительные приборы, электрическую дугу в качестве источника тепла
** также включает электрическое распределение, осветительные приборы и дополнительно телевизоры, компьютеры, холодильники, стиральные машины и т.д.
Из этой таблицы ясно, что никакого уменьшения числа пожаров электрооборудования за 9 лет не наблюдалось, напротив заметен рост.
Результат закономерный, поскольку лоббирование внедрения проводилось без сколько-нибудь серьёзного исследования эффективности защиты. Тем не менее фактический провал крупнейшего эксперимента не останавливает изготовителей устройств от распространения своей продукции по всему миру. В настоящее время внедрением уже охвачена Европа, возражения множества специалистов отметаются и критика полностью игнорируется.
Вместо доказательств работоспособности УЗДП потребителям предъявляют рекламные статьи, комиксы и мультфильмы.
В Российской Федерации внедрение защиты от дугового пробоя намечено с 1 марта 2024 г. в электроустановках зданий общежитий, хостелов, общеобразовательных организаций, образовательных организаций с наличием интерната, дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, спальных корпусов организаций отдыха детей и их оздоровления, медицинских организаций, предназначенных для осуществления медицинской деятельности.
Для этого потребуется дополнительное обучение (переподготовка) специалистов, оборудование, изменение проектной документации, закупка устройств и вспомогательных материалов, замена электрических щитов на модели большей вместимости, увеличение объёма монтажных работ, увеличение количества контрольных операций при эксплуатации, расширение резерва для замены брака, а также привлечение надзорных органов для контроля выполнения нового требования «Правил противопожарного режима».
Предварительные расчёты показали, что расходы на реализацию такой обширной программы превысят 100 миллиардов рублей. Также чрезвычайно большая сумма затрат указана в опубликованном Протоколе расчёта стандартных издержек по проекту нормативного правового акта: за счёт бюджетной системы РФ – 74,5 миллиарда рублей.
(Протокол см. в приложении 2).
Вместе с тем хорошо известен ущерб от пожаров по всем видам объектов, поскольку эти данные публикуются ежегодно. Так, за 2021 год для перечисленных объектов, т.е. для зданий учебно-воспитательного назначения, зданий здравоохранения и зданий временного проживания людей ущерб составил всего: 0,207 миллиарда рублей (см. статистический сборник ФГБУ ВНИИПО МЧС России «Пожары и пожарная безопасность в 2021 году, Таблицу 6). Тот же показатель за 2020 г. - 0,127 млрд. руб., за 2019 г. – 0,215 млрд. руб.
Получается, что предполагаемые расходы несоразмерно больше фактического годового ущерба и даже больше возможных потерь в будущем за десятилетия.
Как при таком соотношении данных в официальном заключении Минэкономразвития России (см. в приложении 3) был сделан вывод о том, что «не выявлены положения, приводящие к возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации…», совершенно непонятно.
На основании изложенного считаю, что намеченное распространение устройств защиты от дугового пробоя содержит две принципиальные ошибки. Во-первых, неправильно выбраны объекты. Наибольшее число пожаров электрооборудования происходит в жилом секторе, и при этих пожарах у нас погибает много людей. Поэтому улучшать технологии требуется в первую очередь для жилого сектора. Вторая ещё более серьёзная ошибка заключается в выборе узконаправленного неэффективного решения.
Оно не защищает от доминирующего источника зажигания, возникающего из-за резистивного нагрева, и также полностью бесполезно при нарушении правил эксплуатации исправных электронагревательных приборов, когда воспламенение возникает при касании горючих материалов и горячей поверхности.
Если защита от дугового пробоя будет внедряться по намеченному плану наша страна через несколько лет получит точно такой же отрицательный результат как США, а потраченные время и средства будут упущены для внедрение собственной разработки. Её преимущество перед американской подтверждают выполненные исследования. Соответствующие патенты в Российской Федерации получены, экспериментальные данные опубликованы и имеются в открытом доступе.
Российское решение заключается в организации взаимодействия штатных устройств дифференциального тока и существующей пожарной автоматики. Оно полностью соответствует положениям Статей 82 и 83 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и может быть использовано в жилом секторе при минимальных затратах. Реализация доступна без изменения типовых проектов электроснабжения, без специальных устройств защиты, с применением только серийных комплектующих многих изготовителей, в том числе дешёвых (эконом класса).
Также важно, что наш подход является универсальным для предотвращения не только пожаров, но и различных аварий, например, в домах, где используется газ, при утечке защита своевременно исключит появление основного источника зажигания.
В связи с этим прошу Вас организовать объективную проверку сложившейся ситуации и дать ход решению, которое позволит действительно повысить уровень обеспечения пожарной безопасности в стране.
Со своей стороны готов предоставить имеющуюся у меня дополнительную информацию.
к.т.н., с.н.с. Мельников Владимир Семенович
Примечание.
Учитывая многолетние дискуссии и большой интерес к обсуждаемой теме, данное обращение будет опубликовано как открытое в социальных сетях.
Ответ из МЧС
Далее письмо целиком в текстовом виде:
О рассмотрении обращения
В соответствии с письмами Аппарата Правительства Российской
Федерации от 17.04.2023 № П4-17212 (вх. от 17.04.2023 № ГП-5365), а также Минэкономразвития России от 20.04.2023 № Д2би-12618 (вх. от 24.04.2023 № ГВ-5707) Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение о разъяснении отдельных положений нормативных правовых актов по пожарной безопасности от 12.04.2023 N0 П-56747 рассмотрено и выражается признательность за активное участие в совершенствовании вопросов обеспечения пожарной безопасности.
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменения в пункт 32 Правил противопожарного режима
в Российской Федерации» прошел в установленном порядке процедуру
публичного обсуждения, а также согласован с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти. Кроме того, получены
положительные заключения Минюста России по результатам
антикоррупционной экспертизы и Минэкономразвития России по оценке
регулирующего воздействия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2023
№ 510 «О внесении изменения в пункт 32 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - постановление) указанные требования утверждены.
Основные замечания, поступившие в ходе публичного обсуждения, были
учтены, по остальным представлена мотивированная позиция МЧС России.
В соответствии с пунктом 32 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (в редакции постановления),
электроустановки зданий общежитий, хостелов, общеобразовательных
организаций, образовательных организаций с наличием интерната, дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), спальных корпусов организаций отдыха детей и их оздоровления, медицинских организаций, предназначенных для осуществления медицинской деятельности, оборудуются устройствами защиты от дугового пробоя (далее - УЗДП), которые поддерживаются в исправном состоянии.
При этом оборудование таких зданий, введенных в эксплуатацию до
01.03.2024, указанными устройствами защиты осуществляется исключительно при их реконструкции или капитальном ремонте.
Одновременно сообщается, что основной целью названных положений
является минимизация количества пожаров и гибели людей на пожарах
в зданиях социально-значимых объектов.
При подготовке обозначенных положений было акцентировано внимание
на самую частую причину пожаров в зданиях и сооружениях - аварийный
режим работы электросетей и оборудования. По этой причине произошло
49 638 пожаров в 2019 г. и 51 930 пожаров - в 2020 г., в результате которых погибло 2 034 и 1 942 человека соответственно. При этом непосредственной причиной возгорания в пожарах данного типа в большинстве случаев является дуговой пробой.
Ожидаемый результат обязательного применения УЗДП в электроустановках объектов защиты в течение первых 5 лет их реализации выражается в снижении количества пожаров на данных объектах и количества погибших на таких пожарах не менее чем на 25 %.
Экономический эффект от реализации постановления выражается
в снижении размеров материального ущерба от пожаров и потерь экономики России из-за гибели граждан на пожарах.
Суммарные затраты из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации на оснащение объектов защиты УЗДП в ходе реализации
постановления составят 74,547 млрд. руб. При этом суммарные затраты
субъектов предпринимательской деятельности составят не более
5,397 млрд. руб. за тот же период.
Ожидаемый предотвращенный ущерб от пожаров благодаря внедрению УЗДП за тот же период составит 37,235 млрд. руб. Таким образом, ожидаемые общие затраты бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию постановления составят порядка 5,534 млрд. руб.
Указанные суммарные затраты бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности будут распределены во времени на период длительностью не менее 10-15 лет,
соответствующей ожидаемому сроку исполнения постановления (в соответствии с периодичностью капитальных ремонтов и реконструкций
социально значимых объектов).
Заместитель директора Департамента
надзорной деятельности и
профилактической работы
С.А. Дмитриев
Обновление. Повторное обращение в Правительство
Спасибо всем, кто обратил внимание на заметку о применении УЗДП. С учётом Ваших отзывов составлено повторное обращение в правительство.
Если интересно, как лоббируют УЗДП, это можно почитать в документе:
От Администратора канала СамЭлектрик.ру
Автор статьи - постоянный автор канала СамЭлектрик.ру Владимир Семенович Мельников.
Одно из нескольких видео про "эффективность" УЗДП с натурными испытаниями:
Если появились вопросы к Автору, вы можете их задавать в комментариях к статье.
Также приветствуется любое мнение по данному вопросу.
Статьи на тему УЗДП и защиты от пожара, опубликованные на канале СамЭлектрик.ру
------------------------------------
Подписывайтесь на Дзен СамЭлектрик.ру и делитесь опытом в комментариях!
Также жду вас на блоге www.SamElectric.ru и в группе СамЭлектрик.ру в ВК!
Внимание! Автор не гарантирует, что всё написанное на этой странице - истина. За ваши действия и за вашу безопасность ответственны только вы!