Скорее всего, не все согласятся с подобным утверждением (смотрите заголовок статьи), но таковы уж результаты социологического исследования, проведённого по заказу управления по вопросам противодействия коррупции администрации главы Карелии.
Вчера состоялось расширенное заседание Общественной палаты Карелии участники которого обсудили вопрос - насколько коррупция беспокоит население республики и какие нормативные акты нужно ещё принять, или какие организационные усилия предпринять со стороны органов власти, чтобы в республике сокращались коррупционные случаи?
Предметом обсуждения стало сообщение начальника управления по вопросам противодействия коррупции администрации главы Карелии Андрея Горенцева. Он напомнил, что начиная с 2019 года, в республике ежегодно проводятся социологические исследования, по результатам которых можно понять отношение граждан (респондентов) к коррупции и всему что с ней связано.
Исследуются факты бытовой и деловой коррупции. В первом случае речь идёт о взятках («подарках») на бытовом уровне – в жилищно-коммунальной сфере, в общении с врачами, учителями, сотрудниками ГИБДД и другие подобные эпизоды рассматриваются. А под деловой коррупцией имеются в виду противоправные отношения возникающие во властно-распорядительных системе. В первую группу респондентов входят четыреста человек, во вторую - сто. Проживают они в Петрозаводске и в десяти районах республики (надо заметить, что каждый год разные районы берутся в работу, а наиболее многочисленные населением - постоянно).
А. Горенцев показал участникам заседания толстенный многостраничный труд социологов, сказав, что желающие могут самостоятельно с его материалами познакомиться, они вывешены на сайте республиканских органов госвласти, а он лишь самые основные результаты опроса перескажет. Я тоже отсылаю вас к полной версии социсследования за 2022 год, и только на нескольких фрагментах выступления Горенцева остановлюсь.
Первое что обращает на себя внимание: респонденты довольно положительно оценивают состояние дел с противодействием коррупции в Карелии, которая по их мнению, тревоги не вызывают (именно у опрашиваемых). А если сравнивать статистические данные прошлого года и позапрошлого, то картина и вообще по всем показателям благополучно выглядит.
В разделе бытовая коррупция больше всего недоверия вызывают у опрашиваемых две сферы: жилищно-коммунальных услуг и ГИБДД. При этом Горенцев оговорился, что коррупционных уголовных дел, в которых фигурировали бы сотрудники дорожной полиции Карелии, не было в прошлом году. Массовое же подозрительное отношение общества к полицейским он связал с информационным фоном в целом в России, когда образ полицейского скорее негативно представлен в медиа сфере.
Деловая коррупция присутствует, по мнению респондентов, больше всего в тех кабинетах власти, где решаются вопросы землепользования и аренды государственного и муниципального имущества. По мнению Горенцева, такое умозаключение требует проверки данных двух областей управления - землёй и имуществом. Подозрительно часто их негативно вспоминают респонденты, отвечая на вопросы о взятках. Хотя никто за руку не пойман (такие истории были, но уже в прошлом все они), однако профилактические мероприятия не помешают, полагает он.
Размеры взяток, которые респондентами считаются наиболее распространёнными, помещаются ими в вилке от 3 тысяч 200 тысяч рублей. Так думают опрашиваемые. Точные данные обычно выплывают наружу в ходе уголовных судебных процессов. Из последних самые общественно резонансные два будут: в коррупции обвиняются экс-спикер Петросовета Г. Боднарчук и министр сельского и рыбного хозяйства В. Лабинов, судебное дело которого только ещё стартует. В обоих случаях в материалах дел о коррупции фигурируют миллионные взятки (но это ещё доказать нужно).
Из результатов социологического исследования напрашивается вывод, что в республике идут на спад преступления коррупционного характера. Хотя на уровне личностного, эмоционального ощущения ситуация таковой не выглядит. Кто более-менее внимателен к дискуссиям в соцсетях, те видят какой обширный поток информации намекает на коррупционные проявления в коридорах власти. Понятно, это всего лишь чьи-то авторские предположения, не исключено и напрасные, но на какие-то из них стоило бы обращать внимание правоохранительным органам.
К теме информационных потоков, имеющих отношение к противодействию коррупции, несколько раз участники заседания обращались, разные сюжеты рассматривая. Скажем, как социальные сети формируют представление граждан о состоянии дел с противодействием коррупции. А социальные сети действительно формируют и общественное настроение, и представления об окружающем мире. Это факт.
Член Общественной палаты Карелии Александр Баталин, анализируя антикоррупционное законодательство, обратился к интересной теме: как информационные ресурсы органов местной власти участвуют в работе по противодействию коррупции? Отвечая на этот вопрос, он, готовясь к выступлению, в частности просмотрел сайты органов СМУ и пришёл к выводу, сформулировав его деликатно, что местная власть мало на эту тему внимания обращает. В качестве положительного примера, заслуживающего похвалы, он назвал лишь сайт Петрозаводской администрации.
Андрей Горенцев, продолжая тему, заметил, что за последние годы ситуация стала всё же лучше, пусть и не без напоминаний управления по вопросам противодействия коррупции администрации главы Карелии районные администрации завели у себя на сайтах антикоррупционные тематические разделы, уточнив при этом, что содержание последних не всегда можно удовлетворительно оценить.
Относительно высказывания одного из участников заседания, что было бы полезно мониторить социальные сети, чтобы лучше понимать общественное настроение по теме коррупции, он сказал, что такое уже запланировано и в следующем году к традиционному социсследованию добавится ещё и анализ публикаций (постов) размещаемых в социальных сетях и уже заключён договор с Центром управления регионом, который системно исследует социальные сети в Карелии.
С анализом антикоррупционного федерального законодательства выступил член Общественной палаты Сергей Воронцов, вспомнив и о том, что все федеральные законопроекты, имеющие коррупциогенные угрозы, в обязательном порядке предлагаются для экспертизы региональным Общественным палатам, в том числе и в Карелии такая работа общественниками проводится. До сих претензий к проектам таких законодательных актов не было, сказал С. Воронцов.
По ходу разговора вдруг обнаружилось, что в Карелии практически нет некоммерческих общественных организаций, работающих в области антикоррупционной повестки. Горенцов вспомнил о трёх НКО, в чьих уставах прописаны задачи противодействия коррупции, из них два филиала федеральных организаций (причём один с сомнительной репутацией) и одно республиканское, которое, мягко говоря, трудно назвать работающим.
Рассуждая о причинах подозрительного отношения граждан к персонам власти, прозвучала правильная мысль, что власть сама порой провоцирует недоверие к себе. Скажем, депутаты Госдумы приняли решение об отказе от обнародования сведений о доходах и имуществе должностных лиц. Поскольку требовалась согласие или не согласие региональных законодателей, то проект закона присылался на обсуждение и в Законодательное собрание Карелии. Депутаты большинством голосов поддержали думскую инициативу. На мой взгляд, вредную, подобные действия и порождают подозрение к власти вообще. Вопрос возникает: а что хотят утаить депутаты и министры, отказываясь обнародовать свои декларации о доходах и приобретённом имуществе?
Горенцев стал объяснять, что указ президента страны В. Путина на сей счёт, узаконивший сокрытие денежно-имущественных персональных данных, имеет рациональный смысл и вводится лишь на период проведения Россией специальной военной операции на Украине. То есть стояла задача не дать врагам России информацию о высокопоставленных должностных лицах. О чём? О зарплатах министров и депутатов, о нажитом ими имуществе? В чём здесь военная тайна?
Ну, если даже допустить, что нужно скрыть сведения о доходах и имуществе чиновников федерального уровня, то причём здесь министры правительства Карелии или депутаты Законодательного собрания республики? Как сведения о размерах их зарплат, наличии квартир/домов и земельных участков отразятся негативно на национальной безопасности страны, на ходе специальной военной операции? В общем, возникают вопросы, неизбежно порождающие недоверие к власти вообще.
А вас беспокоят вопросы коррупции, как бытовой, так и деловой? Вы лично с такими фактами сталкивались? Отвечать не обязательно.
Анатолий Цыганков