Срок действия зерновой сделки истекает 18 мая. По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, переговоры о ее продлении идут, но прорыва пока нет. Что такое зерновая сделка, зачем она нужна России, кто проиграет в случае ее провала и почему о ней все говорят — в материале NEWS.ru.
Когда и зачем была заключена зерновая сделка
22 июля 2022 года в Стамбуле представители России, Украины и Турции при посредничестве ООН подписали два документа в рамках так называемой Черноморской инициативы по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из украинских портов.
В условиях конфликта между Россией и Украиной соглашение с одной стороны заключили Россия, Турция и ООН, с другой — Турция, ООН и Украина. Свои подписи под документами поставили министры обороны России и Турции Сергей Шойгу и Хулуси Акара, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш и министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков.
Инициатива, или, говоря по-простому, зерновая сделка стала ответом на мировой продовольственный кризис, возникший после начала конфликта России и Украины. До начала СВО Украина занимала второе место в мире по экспорту пшеницы (10%) и первое по поставкам кукурузы (15%). Боевые действия на ее территории привели к резкому росту мировых цен на продовольствие. В марте 2022 года, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), цены на пшеницу выросли на 20% по сравнению с февралем.
Поэтому критически важным для стабилизации мирового рынка зерна стало обеспечение поставок украинской сельхозпродукции из ее морских портов. Для этого и была заключена зерновая сделка. Ее действие дважды продлевалось на 120 дней и еще один раз — в марте этого года — на 60 дней. В рамках сделки в Стамбуле был создан Совместный координационный центр (СКЦ).
Зачем зерновая сделка нужна России
Зерновая сделка, помимо прочего, предполагает содействие экспорту российской сельхозпродукции и удобрений со стороны ООН в обмен на пропуск судов с зерном из портов Украины, напомнила NEWS.ru главный редактор информационного агентства «Зерно Он-Лайн» Татьяна Литвиненко. Хотя «зерновой коридор» функционирует, однако сохраняются ограничения на экспорт из России.
«Российские экспортеры испытывают трудности с получением платежей, со страхованием, доступ российских судов и грузов в европейские порты ограничен, а Россельхозбанк (банк, который обслуживает сельскохозяйственный экспорт России) все еще отключен от системы международных платежей SWIFT. Аммиакопровод не функционирует», — перечислила она претензии России.
Заключая зерновую сделку, Россия рассчитывала в какой-то мере обойти наложенные на нее санкции Запада. Ведь, несмотря на заявления США и Евросоюза о том, что санкционные режимы не распространяются на сельхозпродукцию, и выпуск генеральных лицензий, позволяющих производить расчеты за российскую сельхозпродукцию, по факту они действуют.
По словам директора Центра международного агробизнеса и продовольственной безопасности РАНХиГС Анатолия Тихонова, западные банки, портовая инфраструктура, страховщики и судовладельцы боятся подпасть под вторичные санкции.
«Поэтому у нас колоссальнейшая проблема с тем, чтобы зафрахтовать суда, получить на них страховку. Ни один судовладелец без страховки не будет везти груз, проводить расчеты за сельхозпродукцию, потому что есть запрет на валютные операции», — рассказал он NEWS.ru.
Почему Россия заинтересована в продлении зерновой сделки
Россия является крупнейшим экспортером пшеницы. По данным Минсельхоза США, РФ поставила на мировой рынок 43,5 млн т зерна, с большим отрывом обогнав занявшую второе место Австралию, которая вывезла 28,5 млн т.
«У нас в прошлом году был огромный урожай — собрано 157 млн т зерновых. И нам крайне важно реализовать остаток. У нас сейчас на складах находится около 25 млн т непроданного зерна. Оно лежит мертвым грузом на складах у сельхозпроизводителей и переработчиков, не находя сбыта», — говорит директор Центра международного агробизнеса и продовольственной безопасности РАНХиГС Анатолий Тихонов.
Непроданное зерно создает серьезные проблемы для российских сельхозпроизводителей: чем больше оно лежит на неприспособленных для этого складах, тем больше теряет в качестве и цене.
«Сельское хозяйство из-за прошлогоднего большого урожая находится не в выигрыше. Потому что затраты на сбор и хранение забирают оборотные средства, которые могли бы пойти на обновление технического парка, обслуживание кредитов и привлечение новых средств для уборки урожая этого года», — пояснил эксперт.
Какие условия выдвигает Россия для продления зерновой сделки
Сейчас Россия в рамках зерновой сделки настаивает на подключении Россельхозбанка к системе SWIFT, а также запуске аммиакопровода Тольятти — Одесса. Об этом заявил председатель комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин. По его словам, пока договоренности достичь не удалось.
«Зерновая сделка остаётся в подвеске. Москва справедливо настаивает на известных требованиях в контактах с ООН и Турцией. Речь идёт о переподключении Россельхозбанка к системе SWIFT, а также поставках российского аммиака», — заявил сенатор в своем Telegram-канале.
О том же сообщил и пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. По его словам, контакты продолжаются, но сообщить пока не о чем.
Между тем сроки поджимают. 11 мая замминистра иностранных дел РФ Сергей Вершинин напомнил, что «Черноморская инициатива», которая включает зерновую сделку, прекратит действовать 18 мая, если к этому сроку участники переговоров не достигнут консенсуса.
Если судить по заявлению Карасина, Россия заметно снизила требования для продления сделки. На первый план вышло обеспечение платежей и доступа российского сырья на мировые рынки удобрений.
Кому нужна зерновая сделка на самом деле?
Огромные объемы российского экспорта зерна показывают, что с вывозом непреодолимых проблем нет.
«Несмотря на имеющиеся трудности, целевой показатель экспорта российского зерна в текущем сезоне — 60 млн т — все же будет достигнут», — уверяет Литвиненко.
А подключение Россельхозбанка к SWIFT должно облегчить получение платежей за это зерно.
Что до аммиакопровода, то его запуск нужен прежде всего компании «ТольяттиАзот».
«Тот злополучный аммиакопровод идет в Одессу, где находится основная инфраструктура для его загрузки. У нас из-за этого „ТольяттиАзот“ чувствует себя не очень хорошо. И мировые рынки себя тоже чувствуют не очень хорошо, потому что это самое дешевое сырье для производства аммиачных удобрений», — пояснил Тихонов.
Но это значит, что у России с точки зрения экономики к зерновой сделке большого интереса нет.
Кто больше всего выиграл от сделки
«Интереса нет, только если не брать во внимание политический аспект, — отмечает Тихонов. — В продлении этой сделки заинтересована Турция. На ней в основном зарабатывает Турция, которая не только перепродает наше зерно, но и перерабатывает его в муку, загружая свои мощности. А муку продает по всему миру».
При этом для российских властей отношения с Турцией очень важны, потому что это страна, которая является посредником между Западом и Россией.
«Посредником очень важным, потому что она является одним из основных логистических путей для нашего параллельного импорта. Поэтому нам очень важно поддержать Турцию в этом вопросе», — подчеркнул Тихонов.
Вот почему действие сделки, скорее всего, снова продлят. По крайней мере, об этом сообщают источники, знакомые с ходом переговоров. А объявит об этом главный интересант — президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.
«Сделка, думаю, будет продлена на 60 дней, но Россия может согласиться на это в последний раз. Решение о пролонгации «по традиции» может объявить президент Турции Тайип Эрдоган после телефонного разговора с российским коллегой Владимиром Путиным, — сообщил один из переговорщиков.
«Черноморская инициатива» позволяет вывозить зерно на экспорт из трех украинских портов: Одессы, Черноморска и Южного. По данным ООН, после заключения сделки Украины смогла вывезти на мировые рынки более 24 млн тонн зерна.
Читайте также:
Минсельхоз США: на Украине производство зерна сократится на 21%
Стали известны детали продления зерновой сделки
Путин пообещал Африке бесплатное зерно в случае отказа от зерновой сделки