«Сложными» называют не перерабатываемые отходы. Все то, что не попадает в основные категории мусора, но при этом не представляет токсической опасности. Это комплекс разнообразных многослойных или многокомпонентных материалов, а также материалов, для которых пока нет технологий переработки. К первым относятся, например, многочисленные упаковки из слоеных пленочных полимеров и других материалов от картона до фольги. Сложности с оборотом такого мусора начинаются уже на этапе сбора и сортировки. Примером могут служить коробки из под молока или сока. Может показаться, что это обычная макулатура, однако из-за многослойности переработать или утилизировать такой мусор совсем непросто. Ко вторым относятся материалы, для которых пока нет технологии переработки: отверждённые смолы, термореактивные полимеры, пэт-пленки и коррексы, полипропилен с металлизацией и т.д. К сложным отходам относятся даже окурки и зубные щетки. Зачастую их не перерабатывают в силу отсутствия возможности осуществлять сбор