Молодежный парламентаризм. За 30 с лишним лет это словосочетание прочно вошло в лексикон на всем постсоветском пространстве. После роспуска ВЛКСМ в молодежной политике республик бывшего СССР образовалась брешь. Молодые Государства решили пойти по новому пути и сделали ставку на формирование сети Молодежных парламентов.
Молодежные парламенты ставят перед собой схожие цели. Чаще всего это:
- привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства,
- разработка и реализация эффективной молодежной политики,
- представление законных интересов молодых граждан,
- представление общественно значимых идей.
СПРАВКА
Молодежный парламент как явление зародился в США около века назад. В Европе структура введена в гражданское общество в начале 90-х годов прошлого века. Точкой отсчета принято считать Хартию об участии молодёжи в жизни муниципальных и региональных образований, принятую Советом Европы в 1992 году.
В Российской Федерации первый Молодежный парламент создан в 1996 году при Законодательном Собрании Вологодской области. В число пионеров вошла и Нижегородская область. Закон о молодежном парламентаризме в регионе принят в 1997 году.
В 2003 году прошел Первый Всероссийский семинар «Развитие молодёжного парламентаризма в Российской Федерации». На совещании разработали рекомендации, которые позже легли в основу Молодежных парламентов большинства российских регионов.
Из стран СНГ самая юная с точки зрения систематизации Молодежных парламентов - Белоруссия. Общереспубликанская структура была создана в 2020 году.
«До 2020 года Молодежные парламенты уже существовали на уровне районов, городов. Так скажем, система и определенная работа были выстроены. Стали формироваться полноценные Молодежные парламенты областей. И вот именно так, по инициативе снизу, был сформирован первый состав Республиканского парламента. В него вошли представители разных регионов», - рассказал нам Михаил Погоцкий, председатель Молодежного парламента при Могилевском Областном Совете Депутатов.
Молодёжный парламент при Национальном Собрании Республики Беларусь стал финальным шагом на пути формирования системы и создания четкой вертикали. Процесс прошел успешно. В 2022 году состоялся Второй созыв.
«Во второй созыв уже входят представители из каждого района нашей страны. У нас 118 районов в Республике. От каждого по представителю. От Минска квота на 10 человек. В общем, по-моему, 130 человек сейчас.
Основная цель одна — это развитие молодёжного парламентаризма. Достигается она решением разных задач. Прежде всего, это формирование политической культуры у молодёжи. И, конечно, приобщение к депутатской деятельности. Вовлечение их в работу органов власти. Чтобы потом, когда они смогут баллотироваться в депутаты, они четко понимали, что такое законотворчество.»
Михаил Погоцкий отметил, что Молодежный парламент не принимает законодательные акты. Это скорее консультативно-совещательный орган.
«Мы можем направить свои предложения нашим коллегам - депутатам, которые нас выслушают и будут ориентироваться, в том числе на нас. В этом мы немного отличаемся от Молодежных парламентов Российской Федерации, например. У нас унитарное государство и законодательство единое для всех областей.
Одной из самых заметных инициатив Молодежного парламента стали гранты. До недавнего времени в Белоруссии можно было участвовать в грантовых конкурсах только с иностранным финансированием. Попросту не было выбора. По просьбе молодежи в Республике наконец-то появились отечественные гранты. Создан республиканский конкурс молодежных инициатив. Победители получают деньги для реализации своего проекта от родного государства».
Еще одна особенность Белорусского Молодежного парламента заключается в том, что его состав тесно связан со спецификой региона, города, поселения. То есть в определенной степени отражает экономику территории. Михаил Погоцкий уточнил:
«Доля трудовой молодежи маленькая в районах, где нет промышленных предприятий. В этих регионах в Молодежных парламентах большинство составляют учащиеся. В городах широко представлена сфера услуг и представители предприятий. Где-то 50/50».
В качестве конкретного примера нам удалось познакомиться с Молодежным парламентом при Могилёвском районном Совете депутатов. Могилевский район входит в состав Могилёвской области. В такой же иерархической позиции по отношению друг к другу находятся и Молодежные парламенты территорий.
«Наш Молодежный парламент был создан в феврале 2022 года, когда в стране начали массово организовывать эти структуры. А вообще тенденция по созданию Молодежных парламентов в Белорусии пошла с 2015-2016 годов. Но это были частные случаи. Молодежный парламент нам дает возможность поднимать животрепещущие вопросы. Отстаивать интересы молодежи, выступать с различными инициативами», - рассказал Андрей Трей, председатель Молодежного парламента при Могилёвском районном Совете депутатов.
Для членов Молодежного парламента действуют возрастные ограничения. В Белоруссии к молодёжи относят людей не младше 18 лет и не старше 31 года. По словам Андрея, состав и количество парламентариев от района к району значительно варьируются.
«Конкретно в нашем Молодежном совете по списочному составу 25 человек. И, соответственно, представители абсолютно всех сфер социально-экономической деятельности нашего региона. То есть это представители агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения, Министерства внутренних дел, индивидуальные предприниматели. Полный срез общества Могилевского района. Внутри структуры организуют различные рабочие группы. Состав комиссий формируют с учетом основной профессии члена парламента. Это касается всех, включая силовиков. То есть, например, представители МВД, скорее всего, будут включены в обсуждение гражданско-правовых вопросов и профилактики правонарушений. Сейчас идет работа по унификации состава Молодежных парламентов, определению основных квот для всей Республики Беларусь».
На вопрос об успехах молодых парламентариев Андрей Трей ответил, что на счету Молодежного парламента при Могилёвском районном Совете депутатов уже есть несколько успешных благотворительных проектов. Крупнейшей акцией стал сбор канцелярии для детей с тяжёлой онкологией. Ребята должны постоянно находится в больнице и не могут посещать школу. Чтобы продолжать обучение, для них проводят уроки прямо в палатах. В сборе подарков приняло участие более 50 организаций и рядовые жители Могилевского района.
Из парламентской работы Андрей Трей выделил областную акцию «Депутатский портфель».
«Представители Молодежного парламента один день провели вместе с депутатами местных Советов. Они проводили личный прием, выезжали на места, если какие-то вопросы, принимали участие в телефонных линиях. Набирались опыта, и смотрели как организована работа депутатского корпуса своего региона».
Молодежный парламентаризм работает и в межгосударственном масштабе. Причем установление контактов может происходить на уровне регионов. В Республике Беларусь особо тесные связи образованы с Российской Федерацией. Молодежный парламент Могилевского района наиболее активно взаимодействует с Москвой и Брянской областью. По словам Андрея Трея и Михаила Погоцкого, такая дружба положительным образом скажется на будущем Союзного Государства.