В мае Госдума рассмотрит поправки в закон «Об ответственном обращении с животными». В число мер, предлагаемых депутатами, входят крупные штрафы за самовыгул собак, обязательное лицензирование заводчиков, чипирование животных и другие.
На рассмотрение в Госдуму может быть внесён законопроект, который приравняет самовыгул собак к их выбрасыванию на улицу и введёт крупные штрафы за такое правонарушение. Соответствующие поправки могут быть внесены в закон «Об ответственном обращении с животными», их соавтором является депутат Госдумы от «Единой России» Александр Спиридонов.
Подготовка предложений осуществляется на базе межфракционной группы по экологии и природопользованию, сейчас она ведёт сбор предложений от политиков, экспертов и представителей российских регионов. Как отметил Спиридонов, он подготовил поправку, которая приравняет самовыгул собак к их выбрасыванию на улицу. Наказанием за это нарушение может стать МРОТ, размер которого отличается в зависимости от региона. Так, в столице штраф может превысить 24 тысячи рублей. Минимальный размер при этом не может быть меньше 16 242 рубля в 2023 году.
В беседе с «Известиями» депутат заявил, что дисциплинировать граждан в этом вопросе смогут лишь системные меры. В качестве примера он привёл установку камер и автоматическое начисление штрафов, которые помогли снизить количество ДТП и повысили культуру вождения. По его мнению, нужно бороться с причинами появления бездомных животных на улицах – а именно безответственными хозяевами.
Президент Российской кинологической федерации Владимир Голубев напомнил, что сейчас установить владельца собаки можно только по чипу, клейму или адреснику – всего этого у животного, особенно беспородного, может не оказаться, так как маркировка по-прежнему носит добровольный характер. Как отметил эксперт, у собак из питомника есть клеймо-татуировка, им также обычно ставится чип. По адреснику также можно без труда получить данные владельца, однако выбросивший животное хозяин редко снабжает его такой информацией.
Спиридонов отметил, что решить эту проблему можно, введя обязательное чипирование собак и кошек. Подобные предложения обсуждались и раньше, но пока никаких специальных норм не принято. В думском комитете по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды сообщили, что обязательная регистрация и чипирование могут быть внесены в итоговый вариант документа.
Добросовестные заводчики против «чёрных разведенцев»
Авторы документа могут включить в него положения об обязательном лицензировании деятельности по разведению животных. Сейчас многие заводчики в России работают без документов, продвигая свои услуги с помощью рекламы. Нововведение позволит вывести заводчиков из теневой зоны и взимать с них налоги, добавил депутат. Это также позволит вести прозрачную статистику заводчиков.
По мнению Спиридонова, перед покупкой собак определённых пород можно ввести обязательное обучение, которое должен пройти будущий владелец. Без этого заводчики не смогут продать животное. Необходимость этой меры объясняется тем, что владельцы питомников нередко продают собак потенциально опасных пород неподготовленным людям. В результате из-за неправильного воспитания собаки могут пострадать как сами владельцы, так и другие люди и животные.
Опрошенные изданием представители питомников считают, что эти меры никак не отразятся на количестве бездомных животных. Хозяйка питомника «Айс Фентези» Елена Исакина пояснила, что добросовестные заводчики и так имеют необходимые лицензии, а остальные не заботятся даже о хорошем качестве жизни своих питомцев, не говоря о документах. Регламентацией разведения, выставок и прочих аспектов занимается Российская кинологическая федерация, а непрофессиональные «разведенцы» осуществляют размножение и продажу собак так, как считают нужным.
Собеседница издания признала, что в сфере разведения собак в России царит хаос. По её словам, «чёрные разведенцы» занимаются не сохранением пород и совершенствованием их генофонда, а конвейерной работой ради получения прибыли. Нередко они избавляются от бракованных животных, просто выбрасывая их на улицу, или продают покупателям собак одной породы под видом другой. С обычными гражданами следует проводить просветительскую работу, объясняя им, почему не стоит покупать собаку у таких разведенцев, и какие документы должны быть у добросовестного заводчика.
Обратно в среду
Поправки, подготовкой которых занимаются депутаты, преследуют цель по решению проблемы бездомных животных на улицах. Пока на законодательном уровне предусмотрен лишь отлов, биркование и выпуск в прежнюю среду обитания. Это не решает проблему нападения бродячих собак на людей и животных, потому что характер собаки не может резко измениться. Частично решить проблему помогает стерилизация бездомных животных, которая способствует сокращению их рождаемости, но процесс естественной убыли идёт очень медленно.
В связи с этим депутаты предлагают разрешить в стране безболезненную эвтаназию бездомных животных, если они проявляют агрессию. Как ожидается, итоговые поправки будут обсуждать 11 мая на уровне экспертного совета комитета ГД по экологии с привлечением общественников и экспертов. 12 мая законопроект будет утверждён на заседании комитета, а первое чтение, как ожидается, пройдёт 16-18 мая.