Основной источник загрязнения водоёмов — неочищенные сточные воды промышленных предприятий, считают учёные ВШЭ. Чтобы сдерживать темп загрязнения водных ресурсов, российское законодательство предусматривает штрафы за сброс стоков, очищенных не по нормативам.
Разбираем, какие бывают загрязняющие вещества в бытовых и промышленных сточных водах, какие нормативно-правовые акты регулируют очистку стоков, и какую ответственность несёт предприятие за их нарушение.
Источники загрязнения в сточных водах
Основные источники загрязнений в воде — промышленность, сельское хозяйство, бытовая деятельность человека и атмосферные осадки.
Сточные воды от промышленных процессов могут содержать нефтепродукты, тяжёлые металлы, органические соединения, кислоты, радиоактивные материалы. От сельскохозяйственной деятельности в стоки попадают пестициды, гербициды и удобрения. В хозяйственно-бытовых стоках могут быть бактерии, вирусы, медикаменты. Дожди или талый снег смывают с дорог остатки ГСМ и реагентов.
Все эти виды стоков отводятся на очистные сооружения и только потом попадают в водоём. Но не всегда в результате очистки вода становится безопасной, поэтому степень загрязнения водных объектов с каждым годом растёт.
Примеры вредного влияния бытовых стоков на водных обитателей:
Кофеин мешает росту толстоголовых пескарей, размножению морских ежей и вызывает деформацию скелета у южноамериканского сома.
Антибиотики попадают в организм диких рыб, накапливаются в их тканях. Употребление такой рыбы в пищу снижает у человека чувствительность к антибиотикам.
Антидепрессанты попадают в организм рыб. Это делает их менее агрессивными, что влияет на поиск добычи и, как следствие, выживание. Для человека употребление такой рыбы в пищу опасно тем, что снижает чувствительность к антидепрессантам.
Наркотики попадают в организм пресноводных рыб, вызывают зависимость, и такие рыбы уже не могут жить в чистой воде.
Типы загрязняющих веществ
Загрязнители в сточных водах можно разделить на физические, химические и биологические.
Рассмотрим примеры загрязняющих веществ по типам и разберём, в составе какого стока они могут содержаться.
Механический тип
Пример: минеральные вещества — песок, глина, ил, которые могут содержаться в промышленных, хозяйственно-бытовых и ливнёвых стоках. Влияние на водный объект: снижают прозрачность и аэрацию воды, вызывают заиление, способствуют вторичному загрязнению, поскольку накапливают другие загрязнения
Биологический тип
Пример: кишечные бактерии, вирусы, паразиты, которые могут содержаться в стоках сельскохозяйственной промышленности,
и хозяйственно-бытовых стоках. Влияние на водный объект: делают воду непригодной для питья и купания, поскольку таким образом попадают в организм животного или человека и вызывают болезни
Химический тип
Классы опасности загрязняющих веществ
Кроме деления на типы, загрязняющие вещества делятся на классы опасности, согласно СанПиН 1.2.3685-21.
В зависимости от степени опасности (токсичности, канцерогенности, мутагенности) вещества делят на четыре класса:
I КЛАСС — чрезвычайно опасный (диэтилртуть, бериллий)
II КЛАСС — высокой степени риска (алюминий, бром)
III КЛАСС — умеренно опасный (аммиак по азоту, бензин)
IV КЛАСС — малоопасный (жирные кислоты синтетические С5–С20, керосин)
Предприятию может понадобиться определить класс загрязняющего вещества в следующих ситуациях:
- выбрать, концентрацию каких веществ нужно контролировать в первую очередь
- определить последовательность проведения водоохранных мероприятий
- обосновать рекомендации о замене высокоопасных веществ в технологических процессах на менее опасные
- установить очерёдность в разработке чувствительных методов аналитического определения веществ в воде
Перечень загрязняющих веществ с кодами
Кроме типов и классов, загрязняющим веществам присваиваются коды. Предприятию может понадобиться определить код при заполнении формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды». В этой форме юридические лица и индивидуальные предприниматели указывают коды веществ, которые содержатся в отведённых водах. Кроме того, перечень веществ с кодами использует Госкомстат, территориальные и местные природоохранные органы МПР, научно-исследовательские и проектные организации, которые ведут природоохранную работу.
Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий
Чтобы предприятию не наносить урон окружающей среде и не платить штрафы, ему нужно очищать сток так, чтобы при его сбросе в водный объект содержание вредных субстанций в нём не превышало предельно допустимые концентрации — ПДК. Считается, что к какому бы классу опасности ни относилось вещество, в такой концентрации оно не навредит окружающей среде и здоровью людей. Для разных веществ свои нормы ПДК, установленные Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013.
Предприятию необходимо самостоятельно или с помощью аккредитованной лаборатории проводить расчет предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в стоках, чтобы соблюдать требования законодательства о защите окружающей среды. Это делается путём анализа сточных вод и определения концентраций загрязнений. Затем полученные значения сравниваются с ПДК, установленными законодательством. Если концентрация превышает предельно допустимую, необходимо принимать меры по очищению стоков вод до требуемого уровня.
Штрафы за превышение ПДК в стоках
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает штрафы за отведение сточных вод в соответствии с КоАП РФ. Если Росприроднадзор фиксирует превышение нормативов ПДК в водоёме, куда предприятие сбрасывает сточные воды, то должностному лицу грозит штраф 10 000–20 000 ₽, а юридическому — 80 000–100 000 ₽ (ст. 8.14 КоАП РФ). Также возможна приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток. За серьёзное и необратимое загрязнение водного объекта, которое повлекло массовые заболевания людей или их гибель, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод»).
Соблюдение норм экологического законодательства защитит предприятие от административной и уголовной ответственности за нанесение вреда экологии.
Нормативно-правовая база
Нормативно-правовые акты, регламентирующие сброс стоков:
- Постановление № 644 от 29.07.2013 (регулирует сброс вод в канализацию)
- Водный Кодекс РФ, ч. 6, ст. 60 (запрещает сбрасывать неочищенные стоки в водоёмы)
- Приказ Минсельхоза России № 552 и СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 (регулируют сброс вод в водный объект)
- Приказ Министерства сельского хозяйства РФ № 552 от 13.12.2016 (определяет нормы ПДК к сбросу в водоёмы)
- № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (запрещает сбрасывать стоки в канализацию и тем более в водный объект без предварительной очистки)
- Постановление № 644 от 29.07.2013 (определяет нормы ПДК для сброса в ЦКС)
- Постановлением № 728 от 22.05.2020 (определяет плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ)
- Кодекс об административных правонарушениях: ст. 8.2 «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления», ст. 8.13 «Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов», ст. 8.14 «Нарушение правил водопользования»