В связи ужасной экономической ситуацией на территории РСФСР, правительству необходимо было принимать срочные меры по выведению страны из кризиса. На Кубани, в Сибири, Тамбове начали вспыхивать восстания против власти советом, движущей силой которой были крестьяне. Ценой огромных усилий все бунты были подавлены, однако в таком стрессовом режиме государство больше не могло долго существовать.
В связи с этим Ленин сформулировал два основных направления развития власти: уничтожение любого инакомыслия при необходимых уступках крестьянам и рабочим, как основной социальной группе государства. Новая Экономическая Политика была призвана решить оба пункта. Внедрение её в новую жизнь в Стране Советов можно было разделить на несколько этапов:
- 1. Непосредственно решение о введении на 10 съезде партии.
- 2. Смена продовольственной разверстки на налог.
- 3. Разрешение на создание кооперативов, снятие запрета на частную торговлю и свободный товарооборот.
- 4. Перевод некоторых областей промышленности в частные руки, разрешение на временную аренду государственных предприятий.
- 5. Введение Земельного Кодекса, разрешающего аренду сельскохозяйственной земли и наемный труд на ней.
Ленин рассчитывал на введение НЭПа на относительно недлительный период – от пяти, максимум, десяти лет. Либерализация торговли и мелкого предпринимательства привело к некоторой «передышке» для крестьянства и мелких предпринимателей, однако привело к некоторым идейным разногласиям внутри партии. Свободный товарооборот явно противоречил идеологии марксизма, что Ленину ни раз напоминали Троцкий и Бухарин. Однако же в государстве, изнывающем от постоянных бунтов и недостатка материальных средств, иного пути найти было невозможно. В ответ на резкую критику НЭПа В.И. Ленину постоянно приходилось напоминать о ней, как о временной мере.
В период НЭПа экономические подъемы чередовались с провалами. НЭПманы (мелкая буржуазия, действовавшая во времена одноименной политики) процветали, контролируя до 75% процентов товарооборота. Повсюду возникали все новые предприятия. В целом, городская торговая среда стремительно улучшалась. Дефицит товаров исчез как явление. Однако же остальных областей экономики НЭП коснулся не так положительно. Крупная промышленность стагнировала из-за своей невыгодности для НЭПманов. Сельское хозяйство, хоть и на бумаге освобождённое от разверстки, платило продуктовую дань до 1926 года. Две эти взаимосвязанные области не развивались, что в дальнейшем и привело к отмене НЭПа во времена правления Сталина.