Тема №85.
Ещё в Древней Руси сложились традиции народовластия в виде вечевого самоуправления, которое получило наивысшее развитие в Новгородской республике. Продолжением этих традиций и стали Земские соборы, которые были своеобразной формой первого русского парламента. Земский Собор – высшее сословно-представительное учреждение в России с середины ХVI – по конец ХVII вв.
В источниках того времени самого термина «Земский собор» не существовало. Под словом «собор» тогда понимали собрание или совещание, а под словом «земский» – всю землю. Во времена созыва соборов они обычно именовались «совет», или «земский совет».
В источниках XVII века Собор иногда назывался "Советом всея земли".
Термин «Земский собор» был введен позже, в середине XIX века, в статье «Конституция и Земский собор» Н.П. Огарева, а затем был повторен разными авторами. Причем слово «земский» каждый автор трактовал по своему. Так, писатель Н.Н. Черепин понимал его как «государственный», а историк Х.Й. Торке как «тот, что относится к местному самоуправлению». В 1850 году этот термин был применен в статье С.М. Соловьева «Несколько слов о русской истории, возбужденных Историей», а в 1851 году в неоконченной рукописи К. С. Аксакова.
Появление Земских Соборов было результатом формирования единого государства, роста политического значения дворянства и верхов городских посадов.
Молодой царь, только что взошедший на престол, нуждался в поддержке этих слоев общества.
Земские соборы при Иване Грозном собирались прежде всего для того, чтобы власть в лице царя могла опереться на общественное мнение, перед каким-то важным для страны решением.
Земский собор был тем совещательным органом, который позволял власти разделить ответственность с обществом за принятие тех или иных важных государственных решений.
Правительственную функцию собор частично взял на себя только в период "опричнины" в 1565 году, когда Иван Грозный удалился в Александровскую слободу.
Всего при Иване IV было созвано десять Земских соборов.
Предпосылками для созыва Земского собора послужили три обстоятельства:
1) обострение борьбы между социальными группами внутри страны;
2) сложное положение страны на внешнеполитической арене, требующее для правительства поддержки общества;
3) существовавшая в истории страны традиция обращаться к обществу в сложные моменты жизни государства.
По источникам, записанным во время Стоглавого Собора, молодой царь долгое время не мог морально восстановиться после пожаров 1547 года: «вниде страх в душу мою и трепет в кости моя, и смирися дух мой, и умилихся и познах своя согрешения».
Как было сказано в Степенной книге: «На двадцатом году возраста своего, видя государство в великой тоске и печали от насилия сильных и от неправд, умыслил царь привести всех в любовь. Посоветовавшись с митрополитом о том, как бы уничтожить крамолы, разорить неправды, утолить вражду, призвал он собрать свое государство из городов всякого чина».
Первый Земской собор был созван в период серьезной государственной нестабильности, народный бунт, который вспыхнул в результате московских пожаров, крымские и казанские набеги, привели к необходимости принятия кардинального решения, для устранения этой нестабильности
Существует множество теорий о причинах созыва первого Земского собора.
Первая - созвание Собора было связано с поиском царем народной поддержки для борьбы с боярами. Но это причина не имеет исторического подтверждения, потому как в 1550 году при сотрудничестве митрополитов Макария и священника Сильвестра Иван Васильевич создал круг приближенных советников и помощников как раз из лучших представителей боярского сословия.
На почве первой, была определена вторая причина – Земской собор был создан для подготовки борьбы с боярством. Но это опять-таки не подтверждено источниками, так как в начале противостояния с боярством Иван Грозный не стал просить поддержки у Собора, а наоборот, создал организацию, которая противоречила его принципам – опричнину, и утвердил свою диктатуру над всем государством.
Также существовал и третий вариант причин созыва Земского собора: необходимость создания органа централизованной власти который бы мог рассматривать жалобы подчиненных Москве земель, таким образом формируя у этих земель понимание целостности русского государства.
Большинство современных исследователей считают, что созывая первый Земский собор, Иван IV мог руководствоваться теми же причинами что и монархи Западной Европы. Собирая парламент или Генеральные штаты, они хотели ослабить влияние крупных аристократов в пользу мелких феодалов и купечества. Участие этих слоев общества в парламенте (соборе) наравне с аристократами помогло бы укрепить их отношения с Государем и обеспечить их преданность действующему правительству.
По своей структуре Земский Собор в России приближался к сословно-представительным органам Западной Европы, но в отличие от них, он имел только совещательное значение, а не законодательное как там. Решения Земского Собора только тогда принимали законодательную силу, когда в его работе принимала участие Боярская дума во главе с самим Царем.
Созыв Собора осуществлялся призывной грамотой, в которой указывались вопросы повестки дня и количество выборных. Если количество выборных в грамоте не было определено, это решало само население.
Точное количество участников Соборов не было определено, и колебалось от 200 до 500 человек.
Выборы представителей на Земские Соборы проходили в уездных городах и в губных станах, которые со своими уездами составляли избирательные округа. В проходивших по сословиям выборах могли участвовать лишь те, кто платил налоги в казну, а также служилые люди.
По завершении выборов составлялся протокол собрания, который заверялся всеми участвовавшими в выборах. Протокол отсылался в Посольский или Разрядный приказ.
Выбранные участники брали с собой в дорогу необходимый запас провианта или денег, которыми их снабжали выборщики. Жалование выборным не платилось.
Главными целями созыва первого Земского собора были примирение между собой сословий, и устранение хаоса, устроенного за годы правления Боярской думы.
Также народу было важно знать о приходе царя, посланного Богом истинного властителя.
Иван IV должен был заявить о себе как о Государе и вместе с тем заручиться поддержкой народа, чтобы положить конец распрям.
Главные задачи Земского собора
А) устранение разногласий между боярами и дворянами;
Б) искоренение последствий бунта 1547 года возникшего на почве московских пожаров;
В) демонстрация доверия царя ко всем слоям населения, укрепление отношений с народом;
Г) решение таких вопросов управления, как отмена кормлений и борьба с злоупотреблением чиновников;
Д) исправление Судебника 1497 года, с добавлением в него статей выгодных служилым людям и посадским;
Е) завершение губной реформы (объявление царя, что по всему государству для всех областей будут написаны уставные грамоты, которые бы предоставляли возможность правления без волостителей или государственных наместников; старосты и целовальники, сотские и дворские будут избраны самими жителями).
Продолжение следует. Дальше будет ещё интереснее.
Если вас что то интересует, пишите комментарии, обсудим.
Если вам понравилась статья, то поставьте пожалуйста лайк и подпишитесь на канал. А ещё лучше, если посоветуете подписаться и своим друзьям.