Советский солдат одержал победу над нацизмом, а советский рубль над рейхсмаркой.
Финансово-экономический фронт стал вторым по значимости во время Великой Отечественной войны. Враг поставил задачу раздавить финансовую систему СССР. Как удалось вытащить страну из финансовой ямы и какие методы применяли советские финансисты, чтобы побороть инфляцию и эмиссию?
Финансовый генералиссимус
В первые месяцы Великой Отечественной были захвачены оборонительные рубежи с размещённым там передовым вооружением. Промышленные и сельскохозяйственные районы оказались в оккупации, а именно там концентрировалось основное производство промышленных и продовольственных товаров. Но главное – армия налогоплательщиков превратилась в настоящую армию, которая встала на государственное довольствие, а значит, не платила, а брала из казны. Острый дефицит во всём смогли преодолеть только благодаря жестким мерам и точному расчёту советских финансистов, во главе которых стоял человек без научных степеней и званий.
Война застала его в министерском кресле, но тогда занимаемая им должность называлась народный комиссар. В 13 лет он работал на текстильной фабрике, в 21 год – командовал взводом кавалерийского полка, в 24 – стал агентом губернского финансового отдела и только к 30 поступил в финансовый институт. В 37 лет он занял место заместителя наркома финансов СССР, а через полгода возглавил финансовую систему страны.
Арсений Зверев – человек, который перевёл экономику на военные рельсы, смог сбалансировать финансовую систему и не дать рухнуть государственной валюте. Именно он стал автором реформы, которая позволила изъять избыточную денежную массу в 1947 году. Хотя в нашей стране многие клянут Зверева за это, международный опыт показал, что его реформа оказалась самой мягкой и продуманной: накопления потеряли те, кто смог на войне заработать, причём нелегально. Он всегда стоял на том, что важно удовлетворить первоочередные потребности трудящихся, и знал, из чего складываются честные доходы и как расходуется реальный бюджет советской семьи. Пополнить казну любой ценой – не его метод, но ему пришлось во время войны прибегнуть и к тяжёлым решениям.
Полбюджета на войну
В 1939 году военные расходы страны составляли четверть бюджета, в 1940-м – уже треть, в 1941 году случилась катастрофа – практически весь накопленный военный и промышленный потенциал был потерян. Расходы требовалось наращивать, а ресурсов попросту не было. Дефицит бюджета составил 14,5 миллиардов рублей, военные расходы – почти половину бюджета. 3 июля 1941 года впервые прозвучал лозунг: «Всё для фронта, всё для Победы!». Финансовая система страны подчинилась этому лозунгу.
Все невоенные бюджетные расходы были пересмотрены и сокращены, в том числе и на госаппарат. Так, в Москве на чиновниках сэкономили 20%. Провели оптимизацию себестоимости производства. Почти вдвое удалось уменьшить расходы на производство танков и самолётов, что дало за годы войны до 50 миллиардов рублей экономии.
Налоги, займы и добровольная помощь фронту
Пополняли казну за счёт роста налогов, но надбавка на подоходный налог варьировалась от размера доходов. Действовал принцип: больше платит тот, кто больше зарабатывает. 5% от заработка в казну платили холостяки и одинокие – так возник налог на бездетность.
В 1942 году ряд налогов отменили, заменив военным налогом. От него освобождались военнослужащие. В итоге по сравнению с 1940-м даже в самый тяжёлый период налоговые поступления выросли более чем вдвое с 19 до 45 миллиардов рублей.
Без поддержки народа финансовая система не выдержала бы. С первых дней войны трудящиеся могли на добровольной основе перечислять средства для Красной Армии в специальный фонд. Работники отказывались от премий, доноры крови от вознаграждения, деятели искусств от гонораров, а рабочие перечисляли свой однодневный заработок. Средства в фонд отчисляли даже сражавшиеся на передовой. Всего было собрано 94,5 миллиарда рублей, что составило почти пятую часть прямых военных расходов.
Ещё 100 миллиардов рублей казне принесли госзаймы. Облигации по военному займу выпускались с 1942 года. Всего было проведено четыре выпуска. Деньги поступали даже с оккупированных территорий, где облигации распространяли партизаны и подпольщики. Бойцы Красной Армии и флота через полевые отделения Госбанка купили облигации на более чем на 8 миллиардов рублей.
Денежно-вещевые лотереи не только помогли бюджету, но и снизили остроту нехватки бытовых товаров. Стоимость билетов была невысокой: в 1941 году она составляла от 10 рублей, а в 1943-м – от 25 рублей. Но выигрыши были реальными: деньги выплачивали в сберкассах, а товары высылали почтой. Почти 10 миллиардов рублей лотерея отдала на нужды фронта.
Была разработана система вкладов, которые тоже направлялись на оборону страны. Государство фактически занимало деньги у трудящихся и военнослужащих. Но даже свои скудные средства многие доверяли госаппарату.
Карточная система: продовольствие по фиксированным ценам
Финансовые реформы касались не только собираемости, но и рациональных трат. Была проведена самая масштабная в истории эвакуация производственных мощностей. Заводы и фабрики возводились в чистом поле. В городах открывались кустарные производства и артели, чтобы обеспечить население мелкими бытовыми вещами и стимулировать занятость.
Обуздать цены удалось благодаря карточной системе. Здесь финансисты тоже произвели точные расчеты. Пайковой минимум был обеспечен, несмотря на острую нехватку продовольствия, когда цены на рынках были заоблачными, а буханка хлеба могла равняться зарплате гардеробщицы. Цены на продовольствие по карточкам были фиксированными, что позволило не разгонять инфляцию и не раздувать бюджет. Карточки помогли накормить страну.
Карточная система позволила производить строгий учёт и планирование распределения товаров. Обеспечив базовые потребности с помощью карточек, финансисты рассчитали, как вывести избыточную денежную массу из оборота. Пришла на помощь коммерческая торговля. Реализация небольших излишков товаров дала значительную прибыль. Например, в послевоенный 1946 год смогли вывести из оборота 8 миллиардов рублей.
Полевые сберкассы и военный безнал
Настоящим подвигом стала работа сотрудников Госбанка. Они перевозили документы и деньги из оккупированных районов, поддерживали систему выплат населению. Сберкассы работали днём и ночью, чтобы обеспечить эвакуацию людей и не создавать паники. Благодаря четкой системе граждане не стремились обналичивать деньги.
Военнослужащие могли выбрать, как получать средства: наличными (действовали и полевые отделения касс), на аттестат или передавать их родственникам. Быстро была отлажена безналичная система перераспределения средств по желанию военнослужащего. Он мог указать любое лицо, которому перечислялись деньги. Для этого требовалось только имя и адрес проживания. Даже на случай гибели и пропажи без вести бойца, его средства оставались в сохранности. Сотрудники Госбанка были обязаны разыскать родственников или наследников, которым полагались выплаты.
Безналичная система расчёта в действующей армии помогла обуздать военную инфляцию. За годы войны рубль обесценился в четыре раза, а германская рейхсмарка – в шесть раз.
Героизм работниц Госбанка (многие мужчины, покинув службу, отправились в окопы) сохранил финансовую систему. В отделениях сберкасс остались работать в основном молодые девушки – они вели учёт и хранили сберегательные книжки как зеницу ока. А еще они рыли окопы и строили оборонительные рубежи. Сидя на мешках с деньгами голодали, но всегда готовы были обслужить клиентов, выдав необходимую сумму по первому требованию.
Налоговые поступления, денежные поощрения бойцов и трудящихся, безналичная система оплаты благодаря развернутым отделениям Госбанка помогла сделать госбюджет в 1943 году профицитным, и эта тенденция сохранялась и 1944 и 1945 годах.
Бой с эмиссией
После Победы в условиях дефицита товаров и голода в некоторых регионах, финансистам пришлось бороться с «дикими» деньгами, наводнившими страну. Спекулянты смогли неплохо заработать. Отделить «белые» рубли от «чёрных» было первостепенной задачей для сохранения экономики страны. Реформу замыслили ещё в переломном 1943 году, но детали её держали в секрете. В её разработке вместе с командой Зверева участвовал и сам Сталин.
Без социальных потрясений в 1947 году за неделю у населения изъяли три четверти денежной массы. Тем, кто хранил деньги дома, обменяли по курсу один к десяти, накопления на сберкнижках до 3000 рублей – по курсу один к одному. Уже 16 декабря 1947 года в стране было отменена карточная система. Аналогичные реформы были проведены и в странах Запада, но только Арсений Зверев в своей реформе рассчитал все так, чтобы бедные слои населения практически не понесли финансовых потерь.