Порядок осуществления конкурентных процедур в рамках Закона № 223-ФЗ предусматривает норму, которая позволяет при их проведении включать в себя один или несколько этапов (ч. 24 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ). Более норм, регламентирующих этапность, особенности их установления и т.п. в конкурентных процедурах Закон № 223-ФЗ не содержит.
В настоящей статье будет рассмотрен один из возможных дополнительных механизмов конкурентной процедуры – переторжка. Речь пойдет об обычных конкурентных процедурах, а не о «спецторгах» (конкурентных процедурах, проводимых среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты МСП)), для которых предусмотрены более жесткие нормы, регулирующие этапность в данных процедурах. Так, в закупках, проводимых только среди Субъектов МСП, переторжка возможна только при проведении конкурса, только в отношении цены и только один раз.
Переторжка представляет собой этап подачи дополнительных предложений в рамках закупочной процедуры. Суть данного механизма - добровольное повышение предпочтительности для заказчика условий, предложенных в заявке участника закупки, с целью повышения шансов на заключение договора.
Следует сделать акцент на том, что возможность проведения переторжки, порядок и сроки её проведения, механизм реализации и другая информация, связанная с проведением переторжки, должны быть предусмотрены Положением о закупке заказчика. При этом в документации о закупке, извещении о проведении закупки должно содержаться прямое указание на проведение или не проведение в данной процедуре такого этапа.
Заказчик вправе предусмотреть различные виды переторжки. Так, данный механизм может быть реализован посредством очной или заочной, бумажной или электронной формы.
В рамках проведения переторжки корректировке может подлежать либо только цена, либо комплекс различных условий заявки, например, цена, сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, размер аванса и прочее.
Дополнительные предложения имеют право подавать только те участники закупки, заявки которых допущены. Не допускается направление предложений, ухудшающих условия (по сравнению с первоначальными). Результат переторжки оформляется протоколом.
В случае, если участником закупки не было подано нового предложения, заявка такого участника закупки не отклоняется, а к оценке принимаются первоначально предложенные условия, которые будут признаваться действующими и окончательными.
Завершая, следует отметить, что переторжка – один из самых часто используемых дополнительных механизмов закупочных процедур заказчиков, осуществляющих деятельность в рамках Закона № 223-ФЗ. Причем Положением о закупке заказчика такой этап может быть предусмотрен как для конкурентных, так и для иных неконкурентных процедур.
Автор статьи: Анна Александрова, старший экономист Экспертного центра Института госзакупок
Источник: ежемесячное электронное издание «Вестник Института госзакупок» (выпуск № 5 (105), май 2023 г.)
Видео по данной теме можно посмотреть на Ютуб Канале Института госзакупок:
И на Рутуб: https://rutube.ru/video/ff4f4a2905d9f8a7084c86b31fe4e01e/