В соответствии с ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в установленном Правительством РФ объеме, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в годовой отчет, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Закона № 44-ФЗ в процедурной части.
Согласно ч. 7 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, в случае, если законодательством Российской Федерации с целью заключения гражданско-правового договора (контракта) в рамках отношений, не указанных в ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ, предусмотрена обязанность проведения конкурсов и аукционов или использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ (к данному случаю относится рассматриваемый в статье пример закупок Заказчиков по Закону № 223-ФЗ в рамках Закона № 44-ФЗ), то при их проведении положения статей 14, 23, 28 – 30, 34, 35 Закона № 44-ФЗ не применяются, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
И в рассматриваемом случае это «иное» предусмотрено. А именно, в уже упомянутой выше, ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Так, заказчики руководствуются положениями Закона № 44-ФЗ, помимо прочего, в части, осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее соответственно – СМП, СОНКО). При этом под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года.
Следовательно, в соответствии с п. 3 ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, на таких заказчиков распространяются требования к объему закупок у СМП, СОНКО в соответствии с Законом № 44-ФЗ, но не требования постановления Правительства от 11.12.2014 № 1352: необходимо осуществить 25 % от совокупного годового объема закупок у СМП, СОНКО в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.
Во исполнение указанных требований, при проведении закупочных процедур в извещении о закупке необходимо устанавливать соответствующие преимущества для участников в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ. При этом требования Закона № 223-ФЗ в части планирования, отчётности и реестра договоров продолжают распространяться.
Данная позиция изложена также в письме Федерального казначейства от 20 февраля 2023 г. № 07-04-14/14-270 «О рассмотрении обращения».
Автор статьи: Анна Александрова, старший экономист Экспертного центра Института госзакупок
Источник: ежемесячное электронное издание «Вестник Института госзакупок» (выпуск № 5 (105), май 2023 г.)
Видео по данной теме можно посмотреть на Ютуб Канале Института госзакупок:
И на Рутуб: https://rutube.ru/video/b3cbb3829f55a95c908338d3a23e82b8/