В банкротстве физического лица все имущество и доходы должника входят в конкурсную массу. Из конкурсной массы исключается по ст.446 ГПК РФ прожиточный минимум, определенный Правительством соответствующего региона, определенные доплаты и суммы по определению суда.
Так на счет должника поступала пенсия, финансовый управляющий передавал прожиточный минимум должнику, остальные денежные средства оставались на счете.
Контроль осуществлялся следующим образом: Банк посредством публикации в ЕФРСБ о банкротстве накладывает арест на счет, по письму финансового управляющего арест на один день снимается, денежные средства снимаются и распределяются в соответствии законом.
Однако должник пенсионер перевел свою пенсию на почту, что лишило управляющего контролировать денежный поток.
Так Федеральная служба государственной регистрации, кадастра
и картографии в целях определения единого правового подхода по вопросу выплаты страховой пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 No 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях) при признании гражданина банкротом направляет позицию Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для
доведения до сведения арбитражных управляющих.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу выплаты страховых пенсий при признании гражданина банкротом и сообщает следующее:
Порядок выплаты и доставки пенсий, в том числе в случае признания гражданина банкротом, регулируется статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2023 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»1 и Правилами выплаты пенсий2.
Так, частью 12 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно части 13 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ доставка пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.
Тем самым законодательно закреплено исключительное право пенсионера на выбор способа получения пенсии и доставочной организации. Одновременно установлено, что при выборе пенсионером выплаты пенсии через кредитную организацию, зачисление сумм пенсии производится на счет пенсионера в этой кредитной организации.
Отмечаем, что в рамках статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ исчерпывающе определены случаи, когда пенсия подлежит зачислению не на счет самого пенсионера, а на счет другого лица – если получателем этой пенсии является лицо, не достигшее возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 18 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ). В этих случаях пенсия зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации (счет в этом случае должен быть номинальным3).
Указанный порядок выплаты пенсий не содержит исключений в отношении граждан, признанных банкротами.
С учетом изложенного зачисление пенсии на счет, открытый на имя финансового управляющего, а не пенсионера, признанного банкротом, не предусмотрено.
Также обращаем внимание на порядок подачи заявления о доставке пенсии, в котором пенсионер уведомляет территориальный орган СФР о своем выборе способа получения пенсии и доставочной организации.
Согласно пункту 4 Правил выплаты пенсий заявления пенсионеров, а также другие документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть представлены пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя, в том числе при признании этого пенсионера банкротом.
Таким образом, финансовый управляющий пенсионера, признанного банкротом, может подать от его имени заявление о доставке пенсии, изменяющее способ получения пенсии или реквизиты банковского счета, только при наличии у него соответствующей доверенности.
Арбитражный суд Дальневосточного округа (постановление от 28.10.2019 N Ф03-3752/2019 по делу N А51-26725/2018) пришел к иным выводам:
Так реализуя свои полномочия, финансовый управляющий обратился в фонд с заявлением о перечислении денежных средств, выплачиваемых должнику в качестве страховой пенсии по старости, на основной счет должника, открытый в целях расчета с кредиторами, по соответствующим реквизитам.
В ответ фонд письмом сообщил, что в силу пунктов 1, 3, 5 - 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством, и только сам пенсионер (его законный представитель) имеет право подать заявление о доставке пенсии.
Расценив данное письмо как отказ фонда производить перечисление страховой пенсии по старости должнику на основной счет должника, финансовый управляющий обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что перечисление сумм пенсии и иных выплат на банковский счет, открытый для гражданина банкрота, органом ПФР может производиться только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности. Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования финансового управляющего явилось его предъявление к ненадлежащему ответчику. Данные выводы поддержаны апелляционным судом в полном объеме.
Кассационный суд указал, что судебными инстанциями при разрешении настоящего спора не учтено следующее:
В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункты 2, 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).
Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункты 6, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).
Пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.
Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Поскольку глава X Закона о банкротстве "Банкротство гражданина" не устанавливает каких-то особенностей в отношении требования об одном (основном) счете должника в отношении должника-гражданина, судам надлежало сделать вывод о том, что в отношении должника финансовый управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии обязан открыть такой счет в ходе процедуры реализации имущества должника в соответствии с пунктом 1 статьи 846 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судами установлено, что должник является получателем страховой пенсии по старости с 20ХХ года и как пенсионер состоит на учете в государственном учреждении - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края.
Вместе с тем основной счет в рамках дела о банкротстве открыт финансовым управляющим в ПАО "Сбербанк России".
Руководствуясь приведенными правовыми нормами и учитывая, что страховая пенсия по старости является доходом должника, на который может быть обращено взыскание, а также открытие финансовым управляющим специального счета должника, суд округа считает ошибочным вывод арбитражных судов об отказе в удовлетворении заявленного финансовым управляющим требования об обязании фонда перечислять пенсию должника по старости на специальный счет, открытый финансовым управляющим в ПАО "Сбербанк России".
В рассматриваемом случае, Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное значение перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.
В то же время пункт 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на который судами сделана ссылка в обжалуемых судебных актах, означает лишь, что признание гражданина-пенсионера несостоятельным не является основанием для прекращения или приостановления выплаты пенсионного обеспечения; пенсионные обязательства государства подлежат исполнению, при этом порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим как законным представителем гражданина-банкрота.
Кассационный суду постановил: Обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю исполнять обязанность по выплате периодических платежей должнику в качестве страховой пенсии по старости по следующим банковским реквизитам: ХХХХХХХХХХХ
Данные выводы поддержаны Определением № 303-ЭС19-25986 Верховного суда РФ от 29 января 2020 года. Отменяя судебные акты и удовлетворяя заявление, суд округа руководствовался статьями 133, 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и правомерно исходил из того, что выплачиваемая после введения процедуры реализации имущества пенсия, являющаяся доходом гражданина, подлежит включению в конкурсную массу при том, что финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет должника.
