Вступление Соединенных Штатов в Первую мировую войну вызвало волну безумного патриотизма по всей стране. Однако, как открывает Дэнни Бёрд, этот истеризм привел страну к столкновению с ее самыми дорогими принципами.
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ЗАКОН О САБОТАЖЕ 1918 ГОДА?
16 мая 1918 года президент США Вудро Вильсон подписал федеральный закон. На самом деле, это было изменение к Закону о шпионаже, принятому Конгрессом США 11 месяцев ранее. Несмотря на годы усилий сохранить нейтралитет страны во время Первой мировой войны, которая разгоралась в Европе, Америка наконец вступила в конфликт в апреле 1917 года. В течение нескольких недель все СМИ, которые критиковали усилия США в войне или подрывали продажу правительством «свободных облигаций» - долговых ценных бумаг, используемых для финансирования союзников, были преступными.
Последующий Закон о саботаже явно преследовал «нелояльную, богохульную, бранную или оскорбительную речь», направленную против правительства, национального флага и массовой мобилизации (призыва на фронт) во время войны. Во время его исполнения более 2 000 американцев были арестованы, некоторые были оштрафованы до $10 000, а другие приговорены к 20 годам тюремного заключения. Администрация Уилсона, сознавая общественное желание сохранить США вдали от войны, а также политическое противодействие пацифистов, анархистов и социалистов, ускорила принятие закона в обстановке истерии.
ПОЧЕМУ ОН БЫЛ ПРИНЯТ?
Чтобы мобилизовать общественность на поддержку войны, Уилсон создал Комитет по общественной информации (CPI) и назначил гуру по связям с общественностью Джорджа Крила его руководителем. Считая слово «пропаганда» неприемлемым, Крил считал свою задачу аналогичной рекламе - продавать американцам позитивный образ конфликта. Тем временем правительство в сочетании с законодателями на Капитолийском холме и ведущими газетными магнатами эпохи провело скоординированную кампанию по принятию Закона о саботаже Конгрессом. С течением времени президент и его сторонники прибегали к все более экстремальным и грубым методам. Например, Уилсон открыто выступал против нелояльности в своих речах и даже заявил, что те, кто не соответствует военному усилию, «пожертвовали своим правом на гражданские свободы». Тем не менее, конгрессионная дискуссия была ожесточенной, с республиканскими сенаторами, выражающими наибольшее сопротивление.
Многие высказывали опасения, что закон нарушает первую поправку к Конституции США, которая гарантирует свободу слова. Тем не менее, закон был принят, несмотря на ожесточенные дебаты в конгрессе, в которых республиканские сенаторы оказали наибольшее сопротивление. Выразив опасения, что закон подрывает первую поправку к Конституции США, гарантирующую свободу слова, они не смогли предотвратить его принятия. В итоге, социалистский представитель из 12 округа Нью-Йорка - Мейер Лондон - стал заметным диссидентом в этом вопросе.
Что запрещал этот закон?
Закон был разработан, чтобы подавить "нелояльность" к Соединенным Штатам во время войны и налагал строгие ограничения на высказывания и письмена, которые были критичны к правительству, конституции, военным или флагу США. Запрещались все - от забастовок, которые могли бы "ослабить или затруднить Соединенные Штаты в ведении войны", до выражения поддержки враждебным государствам. Кроме того, он предоставлял почтовому министру США, Альберту Сиднею Берлесону, право перехватывать почту, которая, как считалось, нарушает положения закона.
КОГО ПРЕДПОЛАГАЛОСЬ АТАКОВАТЬ АКТОМ?
Берлесон охотно исполнял указания акта. В результате, обращение подозрительных писем, брошюр и радикальных периодических изданий, таких как "Мать-Земля" (редактировавшаяся анархистской активисткой Эммой Гольдман), было серьезно нарушено новыми полномочиями почтовой службы. Тем временем Верховный суд, обязанный защищать конституцию, обошел первую поправку. В прецедентном случае Шенк против Соединенных Штатов, уголовное преследование Чарльза Шенка за распространение листовок, призывающих американцев к сопротивлению призыву в армию, было защищено судом на том основании, что речь может быть подавлена, если она представляет "явную и непосредственную угрозу". Также главными целями акта были члены профсоюза «Индустриальные работники всего мира» - так называемые «Воббли» - один из его основателей, Юджин В. Дебс, попавший в ловушку его положений. Дебс, нераскаявшийся критик массового призыва на военную службу, был признан виновным в нарушении акта и приговорен к 10 годам тюремного заключения. Его приговор был позже изменен преемником Уилсона, президентом Уорреном Хардингом, и он был освобожден в 1921 году.
«Те, кто отказывались покупать облигации свободы, иногда просыпались от того, что их входные двери были замазаны краской»
Навязанный законами патриотизм также оказал широкое влияние на американское общество, побуждая некоторых граждан принимать позицию толпы. Люди с немецким происхождением подвергались нападениям на улице; самозванцы заставляли оппонентов целовать американский флаг на публике, а те, кто отказывались покупать облигации свободы, иногда просыпались, обнаруживая, что их входные двери были замазаны краской. Религиозные учреждения также не были защищены: церкви миролюбивых прихожан иногда поджигались.
Однако Закон о крайности был принят всего за шесть месяцев до окончания Первой мировой войны, и судебных преследований было немного. Несколько недель до Дня перемирия в ноябре 1918 года генеральный прокурор США Томас Уатт Грегори приказал адвокатам по всей Америке запрашивать его одобрение перед тем, как приступать к делам. Уилсон раскрыл некоторые умеренные амнистии в марте 1919 года, освободив или сократив сроки 200 заключенных.
С окончанием боевых действий в конце 1918 года законодательство потеряло силу, и оно было отменено 13 декабря 1920 года.
ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ НАСЛЕДИЕМ ЗАКОНА О ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1918 ГОДА?
Закон о поддержке государственной безопасности показал, что повседневные свободы могут быстро быть пожертвованы во имя национальной безопасности. Тем не менее, перспектива президентских выборов в 1920 году убедила надеющегося кандидата от Демократической партии А. Митчелла Палмера изложить планы по мирному переориентированию акта. Несмотря на его заявления о радикальной конспирации, направленной на подстрекательство афроамериканских сообществ к беспорядкам, предложение Палмера было быстро осуждено его оппонентами, а издания, такие как Christian Science Monitor, назвали это "избытком подавления".
Несмотря на отмену Закона о поддержке государственной безопасности, оригинальный Закон о шпионаже остался в американском законодательстве. Десятилетия спустя, в 1964 году Верховный суд решил, что критика должностных лиц со стороны прессы защищена Первой поправкой, если она основана на фактах.
В настоящее время преступление сепаратистской конспирации остается серьезным преступлением в США и определяется как конспирация двух или более лиц с целью "свергнуть, подавить или уничтожить силой" правительство США.