Вы, скорее всего, не раз слышали это слово в разговоре или споре. Как ни странно, в «повестку дня» или «повесточку» вкладывают не совсем то, чем понятие является. Ведь, на самом деле, этот термин не совсем политический.
Вообще «повестка дня» как самостоятельное сочетание появилось где-то в 50-60ых годах. Тогда американские социологи выдвинули теорию формирования повестки дня. Её довольно сложно объяснить в двух словах, поэтому приведу пример.
Представим, что у нас выборы. Мы с вами работаем в пиар-компании кандидата N. Он неплохой парень, у него есть несколько бизнесов. Например, у него есть парочка автобусов и дорогой продуктовый типо Азбуки Вкуса. Что нам нужно сделать, чтобы выиграть выборы? Нам нужно акцентировать внимание на проблемах, которые мы можем решить. То есть, у нас есть ответы, и нам надо к ним придумать вопросы.
Например, мы можем продвигать в СМИ сюжеты про пробки в нашем городе, где баллотируется N. Пусть в СМИ пишут, что машин слишком много, это неудобно. Можно сюда и экологию впихнуть, газы там, все дела. Какая-нибудь урбанистика, мол большой трафик вредит виду города. Так мы создаём вопрос: Как избавиться от пробок? Тут же, у нашего кандидата есть ответ! Ведь у него есть автобусы, он может увеличить число общественного транспорта!
Кроме того, давайте закинем в СМИ, что продукты нынче все ГМО или там из пластика. Давайте вспомним, какие болезни этим якобы вызваны. Желательно на детях покажем какие-то ужасы. Что делать с этой проблемой? Надо же как получилось!? В городе не хватает дорогих продуктовых с фермерскими продуктами и упаковкой из бумаги и дерева. А у нашего N как раз есть такой магазин! И он обещает расширяться!!!
Короче говоря, мы пытаемся создать общественные вопросы, исходя из ответов, которые уже есть. Это и называется формирование повестки дня.
Здесь, кстати, есть несколько законов. Во-первых, прямая пропаганда чего- или кого-либо работает плохо. Поэтому надо идти издалека. Просто так сказать, что наш кандидат владеет дорогим магазином и это хорошо - плохо. Так нам никто не поверит. Во-вторых, нам надо, в первую очередь, акцентировать внимание на тех вещах, в которых массовый читатель не шарит: экология, урбанистика, ГМО, глубокая биология и тд. Если мы скажем, что этот помидор вкуснее вон того - это не сработает. Нам надо загрузить читателя, чтобы ему было лень копаться в теме. И в-третьих, нам не надо врать. Да, это не совсем стандартно, но, на самом деле, в мире куча проблем. Да, пробки реально мешают жить. Да, продукты время от времени могут быть опасны для человека. Это факты. Другой вопрос: насколько общественный транспорт хорошая альтернатива личному авто? Или есть ли у всех деньги на дорогие фермерские продукты в бумажных пакетах? А кто вообще отбирает хорошие продукты от плохих? То есть, проблемы как бы действительно есть, но подавать их можно по-разному.
Собственно говоря, «повесточка» это не постоянная пропаганда или навязчивые мысли, повторяющиеся от статьи к статье. Это система, которая используется (исходя из статей западных коллег) политиками, чтобы заострить внимание на тех вопросах, которые им легче решить. Поэтому «зелёной» партии выгодны проблемные статьи про экологию, а чернокожим кандидатам - про расовую дискриминацию. Вот.
P.S. И последний интересный факт о повесточке. Да, странно, но у нас этот термин появился только в нулевых. Об этом не так много написано, да и всё, что есть, это, в основном, переводы западных коллег. Поэтому говорить о «повесточке» в России дело неоднозначное.