§ 5.28. Как модернизировать российскую страховую пенсию?
Страховая пенсия исторически предшествовала накопительной и является не очень выгодной для пенсионеров по старости. Согласно тарифам, установленным государством, работодатели перечисляют в государственный пенсионный фонд взносы, из которых выплачивается затем пенсии. Сколько собрал средств пенсионный фонд, столько и будет потрачено на выплату пенсий.
Из-за увеличения числа лиц пенсионного возраста, низких темпов роста заработной платы, высокого уровня безработицы и уклонения некоторых предпринимателей от уплаты пенсионных взносов, средств, на выплату пенсий, обычно не хватает. Тогда дефицит пенсионного фонда покрывается за счет трансферов и госбюджета. Кроме того, эти пенсионные средства принадлежат государству, и не передаются наследникам пенсионера в случае его смерти.
В России страховая пенсия по старости формируется тремя разными способами в зависимости от периода, за который она рассчитывается. За период по 2001 года включительно пенсию рассчитывают путем валоризации (переоценки) пенсионных прав застрахованного лица. Несмотря на растущую в настоящее время ностальгию по советским временам, пенсия для тех, кто жил в СССР и 90-е годы 20 века в России, получается самой маленькой.
Если российское правительство действительно хочет улучшить материальное положение пенсионеров, следует проводить валоризацию на более справедливых условиях. Для этого нужно рассчитывать стаж за период до 1991 года по правилам, которые существовали в советское время. В трудовой стаж, теперь его назвали страховым, должна включаться учеба на очном отделении в высших и средних специальных образовательных учреждениях СССР.
Также при расчете страховой пенсии до 2001 года должен применяться средний размер пенсии, рассчитанной Росстатом в 2021 года в размере 3240 рублей, а не тот, который указан в законе № 173-ФЗ в размере 1671 рубль, то есть в 1,93 раза ниже. Помимо этого, коэффициент заработной платы, из которого рассчитывается размер пенсии, необходимо увеличить с 20%, как это предусмотрено законом № 173-ФЗ, до 300%.
Конечно, было бы лучше вообще отменить любые ограничения на размер заработной платы. Если у кого-то зарплата была в 5 или 10 раз больше среднего размера, то и его пенсия за этот период должна быть больше. Но возможности федерального бюджета не безграничны, поэтому коэффициент заработной платы в размере 3 выглядит вполне достойным. Все эти меры, приведут к том, что при валоризации средний размер страховой пенсии увеличится в 2 раза.
За период с 2002 по 2014 годы страховая пенсия по старости назначается с учетом накопленного пенсионного капитала – денежных средств, которые поступили на лицевой счет работника в Пенсионным фонде РФ в виде отчислений с его заработной платы. Это самый выгодный способ расчета пенсии для работника. Он имеет лишь один минус - взносы работника учитываются не полностью, а в размере 16% от общего тарифа отчислений в пенсионный фонд в размере 22%.
Поэтому фиксированную выплату к пенсии, на которую приходится 6% от общего объема взносов, следует отменить полностью, потому что она уменьшает сумму пенсионного капитала застрахованного лица. Тогда общий размер пенсионного капитала будущего пенсионера за период с 2002 по 2014 год увеличится примерно на 60%. Соответственно, будет и выше размер его страховой пенсии за этот период.
С 2015 года пенсионный капитал стал переводится в пенсионные коэффициенты (баллы), которые потом пересчитываются в рубли по стоимости, определяемой Правительством РФ. Система начисления баллов оказалась очень сложной и несправедливой, в результате работник потерял право на получение пенсии в большом размере. Например, по причине того, что количество баллов, которые он может заработать в календарный год ограниченно законом.
Следует отменить систему расчета пенсий по старости с учетов пенсионных баллов, оставив уже проверенный на практике способ расчета пенсий в зависимости от суммы накопленного пенсионного капитала, как это было с 2002 по 2014 год. Этот способ прост, удобен и понятен работнику, а также стимулирует его больше зарабатывать и отчислять большую сумму взносов в пенсионный фонд.
Запрет на индексации пенсии работающим пенсионерам, который был введен в 2015 году и действует по настоящее время, необходимо отменить. Он противоречит статье 75 Конституции РФ. Если одна статья Конституции фактически игнорируется, это порождает опасный прецедент в вопросах применения других статьей Конституции, которые могут не исполняться в угоду интересам чиновников.
Предлагаемые меры позволят увеличить размер пенсии по старости в среднем в 1,5 раза, путем более справедливого их расчета, что будет выгодно тем работникам, которые работают официально, платят налоги и за них производятся отчисления с их заработной платы в Социальный фонд в полном объеме.
02.05.2023
О том, нужна ли социальная пенсия в России, будет рассказано во вторник 09 мая 2023 в 21-00 МСК.