Монетаристы считают главной причиной инфляции высокие темпы роста денежной массы, когда они превышают товарное предложение. Если такое происходит, по их мнению, регулятору следует переходить от бюджетного регулирования к воздействию на количество денег в обращении. Например, если производство возрастает на 3% в год, то и количество денег должно увеличиться на 3%.
Бессилие центрального банка (ЦБ)
В 1982 г. я купил в магазине брошюру из серии «За фасадом буржуазных теорий» под названием «Инфляция идей об инфляции» автора П.А. Вострикова. В ней автор утверждал, что центральные банки (ЦБ) не способны эффективно управлять размерами денежной массы. Он объяснял это тем, что ЦБ может влиять на денежную массу только, выдавая кредиты коммерческим банкам. В свою очередь, масштаб коммерческого кредитования зависит от общего хода дел в экономике.
«Если экономика впала в депрессию, - пишет автор брошюры, - и предприниматели отказываются расширять производство, то и их потребность в кредитах невелика, и даже самые благоприятные условия кредитования вряд ли позволят значительно расширить денежную массу. Практика показывает, что в такой ситуации капиталисты нередко отказываются бать кредиты даже на очень льготных условиях. … Ставка монетаристов на политику центрального банка оказывается битой. … Так, бывший президент западногерманского Бундесбанка О. Эммингер, - говорится далее в брошюре, - считает, что на деле оружие центрального банка является «тупым и щербатым»».
Маргарет Тэтчер и тень Милтона Фридмана
В качестве доказательства своей правоты экономист Востриков (а вместе с ним и все издательство политической литературы) решил взять реформы Маргарет Тэтчер, возглавившей правительство Великобритании в 1979 г. в экономическом плане идеология «тэтчеризма» полностью строилась на принципах монетаризма. Как писал журнал «Таймс»,
«кое-кто из избирателей, голосовавших за М. Тэтчер и консерваторов, наверное, хотел бы понять, кто же занимает особняк на Даунинг-стрит, 10: Миссис Тэтчер или экономист Милтон Фридман».
Основные цели и задачи
Правительственная политика Тэтчер, действительно, вдохновлялась монетаризмом. Ее основой было предоставление свободы рынку и ограничение вмешательства в экономику со стороны государства путем сокращения доли госрасходов в национальном доходе, ограничения государственного предпринимательства и проч.
Важной частью экономической политики Тэтчер стала борьба против инфляции, а ее главным оружием – контроль над денежной массой. Чтобы ограничить количество денег в обращении, в начале 1980 г. учетная ставка была повышена до 17%.
Ужасающие последствия борьбы с инфляцией
Такой мерой Тэтчер добилась некоторого снижения инфляции, однако последовали и другие результаты. Английскую экономику захлестнула волна банкротств. Укрепление фунта стерлингов привело к расширенному притоку на внутренний рынок более дешевых иностранных товаров. Сбыт собственной продукции сократился. Предприятия стали закрываться, и к середине 1980 г. безработица увеличилась до 2 млн. человек. Валовый национальный продукт в 1979 г. вырос менее чем на 1%, а в 1980 г. сократился на 3%.
С бюджетным дефицитом Тэтчер боролась с помощью программы «жесткой экономии». Главным объектом сокращение стали расходы на социальную сферу, как затрудняющие развитие инициативы и предпринимательства. В первую очередь пострадали такие сферы как медобслуживание, содержание детей в школах, образование, строительство домов престарелых и т.д.
Национализированная промышленность объявлялась «самым страшным грехом против свободы предпринимательства. Итогом стало закрытие многих предприятий сталелитейной, судостроительной, автомобильной промышленности и сокращение десятков тысяч рабочих мест.
Ради оживления предпринимательской инициативы правительство Тэтчер ввело изменения в налоговую систему страны. Оно понизило прямые налоги на прибыль корпораций и доходы акционеров. Чтобы закрыть брешь в государственной бюджете, был вдвое увеличен налог на добавленную стоимость – косвенный налог, включаемый в цену товара.
Вывод экономиста Вострикова
Исходя из сказанного выше, автор брошюры Востриков указывал:
«…с середины июня по середину июля 1980 г. правительство пыталось не допустить увеличения количества денег более чем на 2%, а в действительности денежная масса возросла на 5%.В 1980 г. британский министр финансов Дж. Хау на съезде консервативной партии в Брайтоне вынужден был … заявить, что «эффективный контроль за денежной массой практически невозможен».
Что было после 1982 года
Востриков писал свою книгу в 1982 г., то есть буквально по горячим следам. Асфальт еще не застыл, а он уже мчался по нему с рукописью своей брошюры. В гораздо более позднее время, когда г-жа Тэтчер уже не была премьер-министром, а ее реформы были доведены до логического конца, британский историк Джейсон Мартинсон приводил данные, имея которые на курах, Вострикова можно было обыграть в два счета. Согласно этим сведениям, в 1980 г. инфляция в стране доходила до 20%, но к 1983 г. она уже стала управляемой и снизилась почти наполовину. К 1987 г. ее темпы упали до 4%.
По мнению экономистов, «этому способствовало ограничение денежной эмиссии, снижение темпов роста заработной платы и относительное падение цен на многие предметы потребления».
К весне 1983 г., продолжает Мартинсон, в Британии насчитывалось более 3 млн. безработных, но в 1987 г. в результате возобновления экономического роста число безработных пошло на спад.
Еще раз об итогах
В любом учебнике по экономической истории Великобритании вы сможете прочитать, что к окончанию срока второго правительства Тэтчер доходы населения в среднем увеличились почти на четверть по сравнению с 1979 г. отдав в частные руки крупнейшие государственные компании, пустив под нож государственное финансирование многих социальных программ, к 1987 г. Тэтчер добилась ликвидации бюджетного дефицита. В конце 1980-х гг. в Великобритании начался промышленный подъем, продолжавшийся до осени 1990 г.
Постскриптум
Не станем обижаться на Вострикова за его поспешность с выводами. Как это ни прискорбно для советской экономической школы, монетаризм способен творить чудеса. Но, во-первых, не всегда а, во-вторых, его победы требуют немалых социальных жертв.
Спасла ли Тэтчер Британию на веки вечные от экономических штормов и неурядиц? Конечно, нет. Сейчас, например, страна тяжелый структурный социально-экономический кризис. Какой она из него выйдет – никто не знает. Но нужно признаться и в том, что лидеру лейбористов, премьер-министру Клементу Эттли в 1945-1951 гг. не удалось создать в Британии государство «всеобщего благоденствия» на тысячу лет. Уже в 1970-е гг. чрезмерно зарегулированная лейбористами британская экономика задыхалась от нехватки воздуха.
Из сказанного пора сделать вывод, и будет он таким: кризисы, реформы, теории и споры по их применению будут существовать всегда, но никогда не найдется политика или экономиста, который построит на земле рай хотя бы для одной страны.
На этом всё. Пока. Встретимся в другой раз
О неточностях и опечатках сообщайте автору