В России признается право несовершеннолетнего на труд. Однако к процессу трудоустройства предъявляются дополнительные, не всегда обоснованные требования. Это обстоятельство существенно затрудняет процесс трудоустройства несовершеннолетнего как для самого подростка, так и для его потенциального работодателя. Логическим завершением сложившейся ситуации стало преобладание "теневой занятости" несовершеннолетних, означающей использование труда несовершеннолетних без оформления трудовых отношений. Это и стало поводом для реформирования законодательства о трудоустройстве несовершеннолетних. Насколько оно будет эффективным?
Детский труд vs. право несовершеннолетнего на труд.
В 2021 году Организация Объединенных Наций объявила о необходимости полного искоренения детского труда. ООН предлагает полностью избавиться от этого явления к 2025 году. Впервые запрет работы ребенка в период учебы был установлен еще в далеком 1921 году в Конвенции Международной организации труда о минимальном возрасте приема на работу в сельском хозяйстве. Однако принцип свободы труда наделяет самого ребенка возможностью выбора рода занятий и применения своей трудовой деятельности. Появляется проблема регулирования «детского труда», который выбирают сами дети. В таких случаях труд несовершеннолетнего работника выступает формой индивидуализации личности, определённым средством самоутверждения для подростков.
Россия ратифицировала Конвенцию МОТ №138 «О минимальном возрасте для приема на работу» 1973 года в 1979 году. Минимальный возраст приема на работу устанавливается в России в возрасте 16 лет, что соответствует возрасту окончания обязательного основного образования в России (9 классов). Данный возраст был поднят после принятия МОТ Рекомендации 1973 года. В тоже время существуют исключения, позволяющие устройство на работу ребенка по достижению им возраста:
- 15-лет - для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью;
- 14-лет - для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, при наличии письменного согласия одного из родителей и согласия органов опеки и попечительства;
- до 14 лет - для участия в создании и исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках; при наличии письменного согласия одного из родителей и разрешения органов опеки и попечительства.
Направления реформирования процедуры трудоустройства несовершеннолетних.
- Отмена разрешительного порядка устройства несовершеннолетних на работу. Законопроект предлагает разрешить трудоустройство 14-них подростков без получения разрешения органов опеки и попечительства, достаточным является получение согласия одного из родителей. Однако данную поправку не одобряет Правительство РФ, которое считает, что органы опеки и попечительства должны выступать гарантией защиты прав несовершеннолетних.
- Отмена обязательного медицинского осмотра за счет работодателя. Другая новелла связана с отменой обязательного медосмотра за счет работодателей и заменой его на предоставление самим подростком справки о диспансеризации, которую он получает в школе. Предполагается, что невменение в обязанность работодателю медосмотра уменьшит бремя его нагрузки при трудоустройстве несовершеннолетнего.
- Уменьшение размера страховых взносов за несовершеннолетних работников. Наиболее весомая поправка в трудовое законодательство с точки зрения работодателей - это уменьшение размера страховых взносов при устройстве подростков. Минтруд РФ выступил с инициативой установления страхового взноса в отношении несовершеннолетних в размере - 7,6 %. Напомним, что общий размер страховых взносов на одного работника составляет - 30%, данный размер может быть снижен до 15 % при превышении единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов.
Большой блок вопросов вызывает существующий сегодня список запрещенных профессий для несовершеннолетних, который был принят еще в далеком 2000 году. Однако до него еще реформа не добралась...
Как Вы считаете необходимо ли упрощать процедуру трудоустройства несовершеннолетних в России или это может вызвать нарушение их прав?