Зачем и когда проводят экспертизу по 44-ФЗ?
В 44-ФЗ определены случаи, когда госучреждение должно осуществлять экспертизу продукции, результатов работ и услуг в процессе их принятия. Компетентная оценка позволит заказчику отстаивать свою правоту, если он получит товар или услугу, не соответствующие контрактным положениям.
Экспертная оценка осуществляется в отношении не каждого контракта. Так, экспертная приемка не относится к сделкам, заключенным до начала действия 44-ФЗ.
Если выполнение работ подразумевает дробление на этапы, то экспертиза тоже проводится в несколько стадий.
На что смотрят специалисты при приемке?
На какие важные аспекты специалистам необходимо обращать внимание?
Во-первых, необходимо оценить качество и количественный состав отгруженной продукции. Сплошная проверка предполагает исследование качества всего товара. А в ходе выборочной проверки оценивается некоторая часть партии (но выводы относятся ко всей партии).
Во-вторых, необходимо проверить укомплектованность партии, информацию о производителе, соответствие упаковки ГОСТам, техрегламентам.
В третьих, необходимо оценить достоверность документации, поступившей от поставщика (счета, накладные, спецификации и т.д.). Документация должна иметь отношение к поставляемой продукции. Если специалист не может на момент оценки установить подлинность форм, то свои сомнения он должен отразить в заключении.
При обнаружении отсутствия какого-либо документа в комплекте, эксперт обязан сообщить об этом своему начальству.
По определенным товарам и услугам их оценка может быть выполнена только в процессе эксплуатации или после их исполнения. Например, автомобильное топливо, продукты питания, техническое обслуживание и т.д. В таких ситуациях специалист исследует положительные и отрицательные отзывы прямых потребителей.
При проведении положительной экспертизы заказчик обязан принять товар или результаты работ. Стороны оформляют приемочные документы и ставят свои подписи (товарная накладная, акт выполненных работ или услуг). Эти документы подтверждают, что работы выполнены в соответствии с условиями сделки и с соблюдением контрактного законодательства.
При обнаружении в ходе приемки несоответствий требованиям договора заказчик составляет протокол разногласий, акт расхождений или другой документ произвольного вида.
Случаи отказа от приемки
Если в процессе экспертизы будет установлено, что товар не соответствует условиям контракта, то заказчик обязан обоснованно отказаться от приемки. Мотивированный отказ оформляется в свободной форме, т.к. в законодательстве не установлен конкретный образец. В отказе отмечаются обнаруженные дефекты, расхождения в объеме, нарушения по качеству, которые расходятся с параметрами, указанными в договоре (ч.3,7 ст.94 44-ФЗ).
При необходимости в документ можно внести заключение комиссии по приемке, основанное на результатах экспертизы. Все члены комиссии заверяют документ подписями.
При нарушении исполнителем требований сделки заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если такая возможность заранее была оговорена в контракте (ч.9 ст.95 44-ФЗ).
Заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью и размещает такое решение в ЕИС. Не позднее 1 часа с момента его размещения в ЕИС такое решение направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Согласно ч.13 ст.95 44-ФЗ контракт будет признан расторгнутым по истечении 10-дневного срока после оповещения исполнителя. Но если исполнитель исправит за это время все нарушения, то заказчик должен отменить вынесенное решение о разрыве сделки. Данное правило относится к тем поставщикам, которые нарушили требования договора только один раз.
Когда для оценки необходимо привлечь экспертов?
Согласно ч.3 ст.94 для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик ОБЯЗАН провести экспертизу.
При этом в этой же части говорится, что экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, МОЖЕТ проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ.
Однако госучреждение должно привлекать к экспертизе стороннюю организацию в иных случаях, определенных Правительством РФ.
... Друзья, на этом статья не заканчивается. Переходите на наш сайт онлайн-школы для поставщиков и тендерных специалистов "Азбука тендеров" и читайте до конца.
Подписывайтесь на открытый Телеграм-чат для тендерных специалистов и участников закупок