Согласно новому законопроекту о занятости курьеров и таксистов, цифровые платформы, которые используют их услуги, должны создавать рейтинг работников и предлагать им условия для социального страхования. Документ также может предусматривать возможность объединения занятых в профсоюзы.
Депутат Государственной Думы Андрей Исаев объявил о новом законопроекте, который регулирует работу цифровых платформ. В рамках законопроекта цифровые платформы должны зарегистрироваться в специальном реестре и создать возможности для добровольного социального страхования занятых людей. Кроме того, документ может предусматривать создание профессиональных объединений платформенно занятых. Андрей Исаев выступил с этой инициативой на сессии «Цифровые платформы: где заканчивается Гражданский кодекс и начинается Трудовой кодекс» на Петербургском международном юридическом форуме, на котором РБК осуществлял трансляцию.
Платформенная занятость - это вид работ, при котором человек предоставляет услуги или выполняет работу с помощью цифровой платформы, которая связывает клиента и исполнителя. Сюда входят, например, сервисы такси и курьерской доставки, а также часть компаний онлайн-торговли.
На форуме были приведены оценки замдиректора Института социальной политики НИУ ВШЭ - Оксаны Синявской, что в России около 1,7 миллиона человек полностью и ежедневно заняты выполнением заказов через цифровые платформы, и еще примерно столько же используют платформенную занятость как дополнительный доход. Кроме того, платформенная занятость является эпизодической для около 12 миллионов людей.
Закон о платформенной занятости будет введен как дополнение к закону о занятости населения, который уже прошел первое чтение. В настоящее время депутаты планируют внести законопроект о платформенной занятости в Госдуму до конца весенней сессии. В этом законопроекте будут предусмотрены следующие меры:
В составе законопроекта о платформенной занятости будут введены следующие меры:
- цифровые платформы должны создать рейтинг для оценки качества платформенно занятых для клиентов;
- операторы цифровых платформ должны информировать занятых и клиентов об их правах и обязанностях;
- установлены требования к порядку выплаты за услуги;
- операторы должны создать возможности для добровольного социального страхования для занятых;
- должен быть установлен порядок разрешения индивидуальных споров между онлайн-платформой и занятыми;
- будет создан совет операторов цифровых платформ и, возможно, профсоюз платформенно занятых. Операторы должны обязательно участвовать в совете, а для занятых участие в профсоюзе будет добровольным.
Депутат Исаев выступил за принятие закона о платформенной занятости, поскольку без него возможны нецивилизованные конфликты между занятыми и платформами. Он также подчеркнул, что люди, работающие через цифровые платформы, не имеют социального страхования. Они уплачивают налоги, но не получают пенсию, больничный или полноценный отпуск. Депутат считает, что эту проблему необходимо решить.
Исаев отметил, что исполнители заказов на платформах часто работают через посредника, например, таксопарк в случае сервиса такси. Однако закон не предусматривает правового статуса для таких посредников, что является проблемой, по мнению депутата.
Летом 2020 года был создан профсоюз «Курьер», который столкнулся с проблемами неуплаты зарплат и спорной системой штрафов в компаниях Delivery Club и «Яндекс.Еда». Однако в апреле 2022 года глава профсоюза Кирилл Украинцев был задержан за нарушение порядка проведения митинга. В феврале 2023 года он был приговорен к году и четырем месяцам в колонии-поселении, но был освобожден, потому что уже отбыл этот срок в СИЗО.
Существуют дискуссии о том, как определить и охарактеризовать трудовые отношения, их природу и статус, когда речь идет о работе на различных платформах и сервисах.
Исаев сообщил, что существует разногласие между профсоюзами и работодателями относительно того, как определить тип трудовых отношений на цифровых платформах. Работодатели настаивают на том, что это гражданско-правовые отношения, регулируемые Гражданским кодексом, в то время как профсоюзы считают, что это трудовые отношения, которые должны регулироваться Трудовым кодексом. Депутат Исаев убежден, что это новый тип занятости, которую нельзя классифицировать как трудовые или гражданско-правовые отношения. Однако решением было выделение платформенной занятости в отдельный закон, как компромисс между сторонами.
Исаев уточнил, что на платформах существуют признаки как трудовых, так и гражданско-правовых отношений. Например, платформы могут устанавливать обязательные требования к квалификации занятых и ограничения по рабочему времени для таксистов. В качестве работодателя платформы могут выступать в роли налоговых агентов и должны создавать условия для добровольного социального страхования. Кроме того, платформы предоставляют средства труда, что характерно для трудовых отношений.
Тем не менее, платформенная занятость не отвечает основному критерию трудовых отношений, поскольку они являются двусторонними, то есть между работодателем и работником, в то время как на цифровых платформах возникают отношения между клиентом, посредником в лице платформы и исполнителем, то есть трехсторонние отношения.
Исаев также отметил, что права операторов платформы в отношении занятых ограничены по сравнению с правами работодателя. Например, работодатель имеет право направить работника на работу, не предусмотренную трудовым договором, даже если работнику нечего делать, тогда как оператор платформы не может так поступать, если нет заказов.
Синявская отметила, что налог для самозанятых, который в настоящее время уплачивают пользователи цифровых платформ, является для них удобным. Ранее же сообщалось, что законопроект о платформенной занятости может содержать требование, чтобы цифровые платформы выплачивали налоги за самозанятых, которые работают через них.
Источник РБК новости экономики.