Пока во власти круговая порука, пока чиновник знает, что за казнокрадство слегка пожурят и отпустят, а за саботажные действия - ну максимум уволят. Пока для чиновников - Закон, это пустой звук, так и будут различные безобразия твориться на всех уровнях власти, начиная от простого бригадира и заканчивая президентом. Вертикаль власти хороша когда работает в обоих направлениях: сверху вниз идут распоряжения и приказы, снизу вверх отчеты о выполнении и в срок, Сверху контролируют и, если что, хвалят или наказывают. Если чиновник сделал даже больше чем ожидалось (такое в РФ бывает, но редко) - улучшил ситуацию на вверенном ему деле, то можно премировать, как пример другим и даже повышение.
Если чиновник не справляется с доверенным участком - зачем он там нужен? Проводится проверка, если ущерба государству не принес - просто освободить от занимаемой должности.
И ественно, если чи