О результатах обсуждения вопроса «О проекте закона № 335106-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обращения с животными без владельцев)
В соответствии с письмом Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды от 19.04.2023, поступившим в Московскую городскую Думу, комиссией Московской городской Думы по экологической политике 27.04.2023 проведено обсуждение проекта федерального закона №335106-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обращения с животными без владельцев) с привлечением экспертов, общественности, жителей, представителей исполнительных и законодательных органов власти, правоохранительных органов, прокуратуры и других участников.
В обсуждении приняли участие депутаты Московской городской Думы, представители органов исполнительной власти (ДЖКХ и ДПиООС), Прокуратура города Москвы, ГУ МВД России по г.Москве, представители научного сообщества (Российская академия наук, ветеринарные, юридические и педагогические ВУЗы), Общественной палаты города Москвы, общественные объединения и жители Москвы.
В целом, конечно, проект был подвержен критике, и большая часть присутствующих выступала против его принятия в таком виде, но, справедливости ради, нужно отметить, что мнения звучали разные. Высказывания в поддержку законопроекта были мотивированы, в основном, неактуальностью обозначенных в законопроекте проблем для Москвы и отсутствием планов по внесению каких-либо изменений в системе обращения с животными на территории города Москвы в случае его принятия, а также отсутствием понимания относительно актуальности для других субъектов и нежеланием лишать другие субъекты возможности решать свои проблемы по-своему.
Позиции против были обусловлены рядом факторов. Прежде всего, многими участниками было отмечено, что предложенный законопроектом механизм не позволяет добиться декларируемым в нем целям и не решает первопричины проблемы безнадзорности домашних животных. Второй причиной была не совершенность и уникальностью предложенной юридической конструкции. Участники обращали внимание на уникальный принцип возможности наложения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации моратория на действие отдельных, основополагающих, норм федерального закона, что может привести к целому ряду негативных последствий, кроме того, участниками под сомнения ставилась и корреляция с положениями Конституции, Гражданского кодекса и ряда федеральных законов. Ну и, конечно же, морально-этическая составляющая, которая была основой многих озвученных позиций против данного законопроекта. Люди опасаются откровенного живодерства и перегибов на местах.
Я считаю, что со многими из озвученных критических позиций сложно не согласиться, соответственно, законопроект нуждается в доработке. Предложения альтернативных решений проблем безнадзорных животных также озвучивались участниками. Они все не новы и все находятся в той или иной стадии разработки. Это такие комплексные задачи, требующие единого подхода для всей Российской Федерации, как обязательная регистрация животных, регулирование деятельности заводчиков, лицензирование ветеринарных клиник и расширение ответственности владельцев. Животные не появляются у владельцев из ниоткуда, равно как и безнадзорными не становятся просто так.
Конечно, в некоторых субъектах проблема существует здесь и сейчас. Как ни ускоряй процесс внедрения комплексных решений, это займет время. Но, возможно, проблему можно было бы решить проще, например, пунктами временного содержания, обозначив для них адекватные требования.
В любом случае, благодарю всех, кто принял участие в обсуждении, все озвученные позиции доведу до сведения Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
#335106-8 #Обсуждение #Законопроект #Животные #Безнадзорные #Собаки