В конце февраля 2023 г. повстанцы Национально-освободительной армии Западного Папуа (TPNPB), о которых мало кто в мире знает, напомнили о себе. Они взяли в заложники новозеландского пилота Филиппа Мертенса, и потребовали предоставить Западному Папуа независимость. Правительство Индонезии, не привыкшее церемониться с сепаратистами, в конце марта отправило войска на поиски похищенного, но операция провалилась. Освободить Мертенса не удалось, а 13 солдат (по другим данным, более 30) погибли в засадах.
Разумеется, о независимости Папуа в Джакарте говорить не будут. Но повстанцы на это и не рассчитывали: представитель TPNPB заявил, что они борются против «всех иностранцев: США, ЕС, австралийцев и новозеландцев». Из-за того, что эти страны поддерживают Индонезию, продавая ей оружие, и не обращая внимания на угнетение папуасов.
Вялотекущий конфликт в Западном Папуа – половине острова Новая Гвинея, принадлежащей Индонезии, продолжается уже 60 лет. Причина в том, что коренные жители острова, в отличие от монголоидных, исповедующих ислам индонезийцев (яванцев, сундов и других народов малайского происхождения) – темнокожие папуасы, в основном исповедующие христианство. Папуасы находились на очень низком уровне развития, и оказались подданными Нидерландов в XIX веке потому, что западная часть острова формально принадлежала мелкому мусульманскому султанату Тернате, ещё в XVII веке захваченному голландцами. Правда, местные папуасы в большинстве своём об этом даже не знали.
Формальное владычество султаната Тернате сменилось столь же призрачным голландским господством. На густонаселённых островах Нидерландской Индии – Яве, Суматре, Борнео, Целебесе – голландцы добывали нефть и руды металлов, разбивали плантации, строили предприятия и дороги. В Новой Гвинее колонизаторы мало знали о внутренних районах, не знали численности населения, и почти не проникали вглубь страны. В 1920-30-е гг. существовали планы сосредоточения там евразийцев – голландско-индонезийских метисов, но этот план провалился. Единственный успех, достигнутый голландцами в регионе – это принятие большинством папуасов христианства, но оно носило поверхностный характер.
Различия между индонезийцами и папуасами ярко проявились во время Второй Мировой войны. Индонезийцы в целом поддержали японские войска, вторгшиеся в Нидерландскую Индию в 1942-м, а папуасы помогали голландским партизанам, сопротивлявшимся на Новой Гвинее, а затем – британским и американским войскам. Они участвовали в войне – как в воинских формированиях, так и во вспомогательных частях, рывших окопы, строивших укрепления, перевозивших грузы. После войны индонезийские коллаборационисты возглавили Индонезию, отряды прояпонского ополчения стали армией нового государства, и папуасы не испытывали в его отношении никаких симпатий.
В 1945-49 гг. Индонезия, после военных столкновений с Нидерландами, получила независимость, но Западное Папуа осталась голландской колонией. Гаага планировала предоставить ей независимость как отдельному государству, поскольку папуасы этнически и культурно не имели ничего общего с Индонезией. Однако Индонезия категорически противилась этому плану, и требовала передачи территории по своё управление. В ответ голландцы попытались форсировать развитие территории, направив туда 5 тысяч учителей и создав военное училище. Но рывком перетащить папуасов из первобытнообщинного строя в современный капитализм было невозможно.
С юридической точки зрения права Индонезии на Западное Папуа весьма сомнительны: они основаны на преемственности индонезийской государственности по отношению к средневековым султанатам и голландской Ост-Индской компании. В реальности же первый индонезийский президент Сукарно проводил империалистическую политику, пытаясь создать огромную империю, присоединив к без того огромной Индонезии Малайзию, Филиппины, Бруней, Восточный Тимор и Западное Папуа. Отношение населения этих стран к велико-индонезийской идее его не интересовали.
С 1952 г. индонезийские войска время от времени высаживались в Западном Папуа, но, не получая поддержки со стороны папуасов, всякий раз терпели поражение от голландцев. Военные акции уверили папуасов в том, что индонезийцы – враги, желающие господствовать над ними.
В 1960 г. голландцы сформировали законодательный Совет Новой Гвинеи (своего рода предпарламент), а в 1961 г. - Папуасский добровольческий корпус, основу будущей армии. Нидерланды планировали, подняв уровень развития Западного Папуа, предоставить ему независимость в 1970 г., но США, Великобритания, СССР и Китай, хотя и по разным причинам, настаивали на передаче территории Индонезии.
1 декабря 1961 г. голландцы, стремясь упрочить национальное самосознание папуасов, утвердили папуасский государственный флаг «Утренняя звезда». В Индонезии это восприняли как начало подготовки к провозглашению независимости, и спровоцировали несколько вооружённых выступлений этнических индонезийцев, проживавших в Западном Папуа. После их подавления президент Индонезии Сукарно сформировал военное командование для «освобождения» Западного Папуа. 15 января 1962 г. индонезийские войска при поддержке советского ВМФ высадили десанты, но были отбиты голландскими войсками.
Тем не менее Нидерланды смирились с неизбежной передачей Папуа Индонезии: этого требовало практически всё мировое сообщество, а позицию Гааги поддержали только Португалия и Перу. Вскоре после победы над индонезийскими десантами Нидерланды согласились передать папуасские земли Джакарте с обязательством провести не позднее 1969 г. плебисцит, на котором папуасы должны были высказаться относительно принадлежности их земель Индонезии. Однако солдаты Папуасского добровольческого корпуса не поверили в справедливость будущего плебисцита, и скрылись в горах и джунглях, положив начало Движению за свободное Папуа.
В 1968 г. бывший член Совета Новой Гвинеи Николаас Жуве сообщил в ООН, что Джакарта сосредоточила в Западном Папуа 30-тысячный воинский контингент во главе с генералом Сарво Эдие, и тысячи чиновников, начавших «переделывать» страну папуасов в индонезийскую провинцию. Однако убедить папуасов стать индонезийцами было трудно. Посол США в Индонезии Ф.Дж.Гэлбрейт писал, что, очевидно, 85-90% папуасов как минимум «сильно не любят» индонезийцев. Поэтому «плебисцит», проведённый в регионе в 1969 г., был откровенным фарсом: из 816 тыс. имевших право голоса папуасов к голосованию были допущены лишь 1022 специально отобранные сторонники присоединения к Индонезии. Тем не менее мировое сообщество, не желавшее заниматься судьбой Западного Папуа, признало его результаты.
1 июля 1971 г. Николаас Жуве и два бывших офицера Папуасского корпуса, Сет Джафет Реморем и Джейкоб Хендрик Прай, торжественно подняли в джунглях флаг «Утренняя звезда» и провозгласили «Республику Западное Папуа». С того момента Движение «Свободное Папуа» не прекращает сопротивления. Хотя отряды сепаратистов малочисленны, плохо вооружены и обучены, а само Движение пережило несколько расколов, подавить его индонезийские власти не в состоянии. Западные правозащитники утверждают, что жертвами репрессий индонезийских властей за 50 лет стало 450 тыс. папуасов, но это число явно преувеличено во много раз. Тем не менее нет сомнений в том, что множество коренных жителей Новой Гвинеи стали жертвами индонезийских военных.
В 1984 г. повстанцы сумели атаковать Джаяпуру – столицу Западного Папуа, переименованного Джакартой в Западный Ириан. В 1986 г. они атаковали столицу нефтедобычи Фрипорт, перерезав трубопроводы и вступив в бой с полицией и военными. В августе 1996 г. сепаратисты захватили европейских и индонезийских заложников, занимавшихся лесозаготовками и биологическими исследованиями. 24 октября 2011 г. повстанцы застрелили начальника полиции города Мулиа – папуаса, которого они считали предателем. 8 января 2012 г. повстанцы расстреляли автобус с полицейскими, 8 апреля 2012 г. – в аэропорту Мулиа расстреляли самолёт гражданской авиации. В 2018 г. повстанцы расстреляли автобусы с золотодобытчиками, захватили и убили 17 индонезийцев-строителей. Регулярно происходят нападения на чиновников и гражданских лиц из числа индонезийских переселенцев, порча имущества и средств связи.
Индонезия, заинтересованная в интеграции региона, переселяет в Западное Папуа большое количество жителей перенаселённой Явы. Поощряются смешанные браки: рождённые в них дети воспитываются как индонезийцы. Одновременно развивается образование на бахаса индонесиа – официальном языке, в основе которого положены яванские диалекты.
Нельзя сказать, что индонезийские власти не заботятся о развитии Западного Папуа. В регионе строятся школы и больницы (которых, впрочем, мало), для папуасов резервируют места в университетах. Однако интеграция папуасов, чернокожих христан-австралоидов, в индонезийское, преимущественно исламское монголоидное сообщество, происходит трудно. В бюрократическом аппарате и силовых структурах папуасов крайне мало: так, в провинциях, на которые разделено Западное Папуа, папуасы занимают губернаторские должности, но реально управляющие территориями вице-губернаторы и начальники департаментов – индонезийцы. В Джаяпуре из 4011 членов городского и местных органов самоуправления папуасов всего 10. Не только потому, что уровень образования папуасов ниже, а из-за недоверия властей. Высокооплачиваемые рабочие места также достаются почти исключительно индонезийцам – как из-за низкой квалификации коренных жителей, так из расистских соображений. Бытовой расизм, с которым постоянно сталкиваются папуасы, процветает. Папуасов постоянно называют «свиньями» и «собаками», но чаще всего – «обезьянами». Сенатор от Западного Папуа Мервин С.Комбер писал: «Жители Папуа чувствуют, что в этой стране к ним относятся как к людям второго сорта. Доказательством тому - повсеместные расистские выпады в адрес уроженцев Папуа». Лидер папуасской политической эмиграции Бенни Венда вспоминает, как в школе ему плевала в лицо индонезийская девочка. «Тогда я понял: индонезийцы из-за нашей чёрной кожи не считают нас равными, они не видят в нас людей. У каждого папуаса есть бесчисленное множество подобных историй», - пишет он.
В августе 2019 г. в Сурабае полиция арестовала 43 студента-папуаса за «неуважение к флагу Индонезии». Аресты проводились нарочито грубо, и папуасы вышли на улицы. Столицу Западного Папуа Джаяпуру охватили беспорядки с требованиями независимости. Горели административные здания и машины; темнокожие граждане вступали в драки с людьми монголоидной внешности. 31 человек погиб, сотни получили ранения. В Джакарте студенты-папуасы митинговали перед президентским дворцом с плакатами «Отпустите нас, "обезьян", из Индонезии. Мы не хотим жить с расистами, с теми, кто сеет ненависть!».
По прошествии 60 лет Западное Папуа остаётся типичным сырьевым придатком Индонезии. Хотя там добывается большая часть индонезийской нефти и золота, эксплуатируются огромные запасы ценной древесины, 38% населения в 2019 г. жили менее, что на $1,90 в день. Если за чертой бедности жило 9,47% населения, то в Западном Папуа – 23%, причём эта статистика не вызывает большого доверия. Число неграмотных граждан в возрасте от 15 лет составляло по стране в целом 1,78%, в Западном Папуа - 22,03%. Из 3 тыс. деревень, не имеющих электроснабжения, 2 тыс. – в Западном Папуа. При этом цены на предметы первой необходимости в регионе значительно выше, чем на Яве или Суматре: в частности, бензин дороже в 8-10 раз (хотя большая часть индонезийской нефти добывается именно в Западном Папуа).
Поэтому сопротивление в Западном Папуа, хотя и носит вялотекущий характер, не прекращается. В августе 2019 г. начальник Государственного разведывательного управления генерал Сутийосо докладывал, что крупнейшее сепаратистское формирование, Национальная армия Западного Папуа, насчитывала 1300 бойцов в 35 отрядах, имевших на вооружении около 200 единиц оружия армейских образцов, 400 самодельных ружей, луки со стрелами и копья. С тех пор ситуация в повстанческом движении, его численность и вооружённость вряд ли сильно изменились. Формальным лидером движения остаётся Бенни Венда, проживающий в Лондоне, а местные повстанческие силы действуют самостоятельно. Целью движения остаётся привлечение внимания к положению папуасов в Индонезии и принуждение Джакарты, на первом этапе, к проведению опроса о будущем Западного Папуа.
Перспективы получения независимости Западным Папуа призрачны. Повстанцы не смогут перейти в полномасштабным военным действиям или организовать массовые вооружённые восстания без серьёзной помощи извне. А в мире таких интересантов нет. 270-миллионная, быстро развивающаяся Индонезия – один из лидеров Юго-Восточной Азии и самая населённая исламская страна. Восточный Тимор мировое сообщество смогло оторвать от Индонезии на пике жестокого системного кризиса, поразившего Индонезию в 1998-2000 гг. После падения диктатуры Сухарто Джакарте пришлось демонстрировать приверженность демократии и правам человека, что привело к отделению христианского и сильно метисированного Восточного Тимора. С Западным Папуа ситуация другая. Половина населения региона – индонезийцы, и их число растёт. Регион обладает хотя бы формальной автономией, что делает индонезийское господство относительно терпимым с точки зрения ведущих игроков мировой политики. Кроме того, ресурсное богатство региона делает его настолько важным для Индонезии, что она будет удерживать его всеми силами, и ради удержания может пойти на довольно серьёзные уступки коренному населению. Если папуасы получат больше возможностей для образования, повышения качества жизни, если власти станут наказывать за расистские проявления в их адрес, повстанческое движение пойдёт на убыль. В этом случае начнётся настоящая, а не силовая и не показная, интеграция Западного Папуа в состав Индонезии.