Злободневной темой для казахстанцев вновь стала новость о повышении тарифов на электроэнергию в стране. По данным Министерства энергетики Казахстана, недостаток электроэнергии в стране ощущаются уже сегодня, а острый дефицит может возникнуть к 2030 году, если не принять соответствующие меры для поддержания и модернизации отрасли. В ведомстве объяснили необходимость повышения тарифов на электроэнергию, с которыми, к слову, согласны и некоторые эксперты.
Напомним, в декабре 2022 года по сравнению с июлем 2022 тариф на электроэнергию изменился во всех регионах Казахстана, кроме Акмолинской, Жамбылской, Актюбинской и Северо-Казахстанской областей. Самый высокий скачок тарифа был в Астане – цена на электроэнергию выросла с 1196 тенге за 100 кВт/ч до 1454 тенге, на 21,57%.
Как отмечают в ведомстве, рост тарифов на электроэнергию обусловлен рядом причин. Это износ источников генерации энергии, увеличение потребления электроэнергии, необходимость модернизации электростанций (текущие тарифы не позволяют ее покрыть), необходимость ремонта энергообъектов, который стал дороже в десятки раз из-за роста цен на материалы, и кроме прочего, для удовлетворения потребительского спроса казахстанцев нужно строительство новых электростанций.
Как отмечают в Минэнерго, начиная с осени 2021 года Казахстан сталкивается с дефицитом электрической энергии и мощности, который в вечерние часы составляет более 1,3 гиговатт.
Для удовлетворения потребностей страны в электрической мощности необходимо строительство новых электростанций, что потребует увеличение лимита по возврату инвестиций, — отмечают в ведомстве.
По данным системного оператора, в Казахстане 55% тепловых электростанций имеют возраст более 30 лет, 68% гидроэлектростанций старше 30 лет. Согласно семилетнему прогнозному балансу электрической энергии и мощности Министерства энергетики РК, к 2029 году ожидается дефицит электрической мощности свыше 3 гиговатт.
Если не начать немедленную реконструкцию – ситуация станет необратимой. А повышение тарифов позволит начать проведение поэтапного ремонта энергетических объектов, – отмечают в ведомстве.
Высокий износ оборудования при возрастающем потреблении
По данным Министерства энергетики, средний уровень износа на традиционных источниках генерации электроэнергии по состоянию на начало текущего года составляет 58%, по ТЭЦ – 66%, в частности:
- АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» — 86%;
- ТОО «Степногорская ТЭЦ» — 81,7%;
- АО «Риддер ТЭЦ» — 74,5%;
- АО «АлЭС» — 69,7%;
- ТОО «Экибастузская ГРЭС-1» — 69%.
При этом, с 2017 года потребление электроэнергии в Казахстане увеличилось с 97,8 до 112,9 миллиардов киловатт в час в год, то есть рост составил 15,4%.
Наблюдается сокращение имеющихся резервов мощности. Необходимо проводить модернизацию электростанций, но действующие тарифы не позволяют покрыть большую часть ремонтов. Сложившаяся ситуация привела к дефициту мощности раньше прогнозируемого срока, — отмечают в Минэнерго.
Энергообъекты не интересны инвесторам при текущих тарифах
Как отметили в Минэнерго, принцип «Тариф в обмен на инвестиции» позволит снизить количество аварий, отключений и повысить качество услуг в сферах электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Стоит задача по снижению износа сетей до 20% к 2029 году, для чего потребуется проведение ремонта более 146 тыс. км инженерных сетей. В текущем году планируется ремонт более 5 тыс. км инженерных сетей, снижение износа коммунальных сетей на 2 п.п., — подчеркивают в ведомстве.
Напомним, программа «Тариф в обмен на инвестиции» проводилась с 2009 по 2015 годы. Станции получили хорошую возможность обновить свое оборудование, провести капитальные ремонты. За это время не наблюдалось больших аварий за счет того, что предприятия энергетики какой-то запас прочности успели сформировать.
После окончания программы, в период 2015-2018 годы действовал режим «тихого тарифа», когда тарифы были зафиксированы на одном уровне, без функционирования планировавшегося к вводу рынка мощности.
Более того, с вводом рынка мощности с 2019 года средневзвешенный тариф станций с учетом тарифа на мощность снизился.
Ввиду недостаточности денежных средств, связанных с низкими тарифами на электроэнергию и мощность, электрические станции вынуждены выполнять лишь критические объемы работ, без существенного улучшения состояния агрегатов. В итоге из года в год возрастает степень износа оборудования, также имеется отрицательный тренд по количеству и тяжести технологических нарушений. Аварии последних лет – в Экибастузе, Рудном, Риддере, Темиртау говорят о том, что запас прочности начинает уже исчерпываться, — отмечают в Минэнерго.
В ведомстве считают, что ежегодное увеличение тарифов на тепло и передачу электроэнергии в среднем на 2% (ниже уровня инфляции) приводит к недофинансированию указанных отраслей и увеличению износа сетей и оборудования, в дальнейшем — к росту аварийности.
Низкие тарифы на производство и передачу электроэнергии, а также на производство теплоэнергии свидетельствуют о том, что отрасль не получает необходимых ресурсов для обновления, расширения и строительства новых мощностей. Недофинансирование энергетических объектов, в конечном итоге, приводит к деградации отрасли и неспособности обеспечить потребности экономики в электроэнергии.
Стимулы для предотвращения оттока кадров из отрасли
В настоящее время мало кто хочет идти в энергетики по причине маленьких зарплат, но большой ответственности.
По данным Национального статистического бюро за третий квартал 2022 года, зарплата в отрасли составила 260 275 тенге, традиционно отстав от среднереспубликанского уровня на 13,8%. В то время как средняя заработная плата в электроэнергетической отрасли Российской Федерации составляет 306 572 тенге (54 745 рублей), что выше показателя по Казахстану на 36%.
В результате этого происходит заметный отток квалифицированного персонала в другие отрасли, а в приграничных регионах — в Российскую Федерацию – отмечают в Минэнерго.
Низкий уровень зарплат породил кадровый голод, оголив стратегические участки сферы, что грозит падением квалификационных требований и профессиональной деградацией.
В качестве примера можно привести Мойнакскую гидроэлектростанцию. Жилой поселок сотрудников ГЭС расположен при станции, в 280 километрах от Алматы. Несмотря на созданные социально-бытовые условия, удаленность от областного центра и недостаточный уровень зарплат приводит к повышенной текучести кадров (за 2022 год – 26 %). Специалистов-гидроэнергетиков в Казахстане не готовят, для подготовки на месте необходимо время и заинтересованность в доходности работы, — говорят в ведомстве.
По официальным данным за 2020 год, в отрасли энергетики работает 102 тысячи человек. В Минэнерго полагают, что повышение тарифов поможет привести к росту зарплат работников отрасли и остановить отток кадров.
В бой с «серыми» майнерами
Но, по мнению казахстанких экономистов и политических деятелей, существует и еще одна угроза, препятствующая развитию энергосистемы в стране. Она исходит от так называемых «серых» майнеров.
Как известно, Казахстан занимает второе место по майнингу после Китая. По мнению экспертов, сам по себе майнинг – явление не отрицательное, с его помощью можно хорошо заработать. Однако, в последнее время количество неофициальных или «серых» майнеров превысило всякие нормы. А они как раз тратят много электроэнергии на добычу — «серые майнеры» незаконно подключаются к энергопроизводящим организациям.
Как отмечал ранее Жакып Хайрушев, системный оператор ЕЭС Казахстана выдал разрешение на работу майнерам всего на 400-500 МВт, но появилось очень много «серых» майнеров, которые затрачивают около 2000 МВт, а это очень много.
Если говорить о расходовании электроэнергии майнерами, то здесь, наверное, нужно или полностью запретить майнинг или перевести его на 100% оформляемый источник, потому что майнеры вообще платят не очень много за электроэнергию. У нас в Казахстане были случаи, когда майнеры покупали очень дешево электроэнергию, дешевле даже чем домохозяйства, и сразу ее расходовали. Поэтому, я считаю, что майнеры в последнюю очередь должны быть обеспечены электроэнергией, — отмечает казахстанский экономист Расул Рысмамбетов.
А вот известный экономист и политик Петр Своим считает немного иначе. По его мнению, если правильно оформить пользование электроэнергией майнерами, государство на этом может хорошо заработать.
Вообще майнинг – это золотое дно и подарок, как для энергетики, так в целом и для экономики Казахстана. Энергетики могут только мечтать о таком потребителе, который находится близко к станциям, является крупным потребителем и к тому же еще может участвовать в регулировании мощности. То есть, в часы пик останавливать майнинг, ночью работать на полную катушку, — считает политик.
Он подчеркивает, что на майнинге можно хорошо заработать, если для майнинга имеются соответствующие мощности.
То, что сейчас происходит с майнингом – это просто бессовестная часть использования энергетики, как «кормушки». Энергетика превращена в кормушку последние лет 20, ее просто бессовестно используют крупные игроки, которые «выдаивают» энергетику самым бессовестным образом, – отмечает Петр Своик.
Тарифы повысят не для всех
В Министерстве энергетики обещают, что повышение тарифа не коснется категории социально защищаемых граждан. Рост тарифов для населения будет корректироваться с учетом социально-экономической ситуации в регионах и оценки эффективности деятельности монополистов в индивидуальном порядке.
Нуждающимся слоям населения уже оказывается социальная поддержка.
С 1 июля 2022 года во всех газифицированных регионах страны потребители, относящиеся к категории «социально-уязвимые потребители», получают газ по сниженной цене на 20%. То есть более 23 тысяч абонентов уже получают газ по сниженной цене, — поясняют в ведомстве.
Но в 2022 году был снижен предельно-допустимый уровень расходов семей при оказании жилищной помощи с 20% до 10%.
К примеру, при МЗП 70 тысяч и среднем чеке на 17 160 тенге, доля расходов составляет 25%. Таким образом, жилищная помощь составит 10 160 тенге, то есть свыше 10% от предельно-допустимого уровня расходов семьи на коммунальные услуги покрывается за счет средств местного бюджета, — приводят пример в ведомстве.
Сейчас, как отмечают в Минэнерго, уже ведется работа по дальнейшей автоматизации данной государственной услуги.
Можно, но осторожно – мнение экспертов
Ведущий казахстанский экономист Расул Рысмамбетов тоже высказался на тему поднятия тарифов на электроэнергию, и частично он согласен с мерами Минэнерго, отмечая, что средств на строительство и модернизацию энергообъектов в стране не хватает.
Насколько мне известно, в скором времени мы будем все больше и больше закупать электроэнергию из России, и поэтому для более рачительного расходования электроэнергии нужно поднять тарифы. Кроме того, нужно работать над потерями при передаче электроэнергии. Еще при президентстве Нурсултане Назарбаеве, в Казахстан приезжал президент Южной Кореи, который отмечал, что согласно аналитике корейских экспертов, в нашей стране потери электроэнергии составляют чуть ли не 25%, и возможно вырастут в будущем. Наши чиновники профильного ведомства в целом согласились с таким мнением. Поэтому, наверно, нужно работать и над потерями. Эти 2% повышения должны у нас происходить одновременно. И потихоньку может быть повышать тарифы, но там, где это возможно, — считает Расул Рысмамбетов.
Для того, чтобы проанализировать потери электроэнергии, финансист предлагает, провести аудит Казахстанской компании по управлению электрическими сетями «KEGOC», посмотреть структуру затрат компании, какие у нее поставщики, кто закупает электроэнергию. И в целом проанализировать, может ли в нынешней ситуации Минэнерго снизить потери в электроэнергии. Аналитик также предлагает проанализировать, какие счета за электроэнергию оплачивают домохозяйства и отмечает необходимость не повышать тарифы для социально-уязвимых слоев населения, что, в общем-то, как раз в планах у Министерства энергетики страны.