Главной проблемой для организации местного самоуправления является то, что муниципалитеты должны быть автономными, самостоятельными, но при этом надежными и авторитетными.
Характерной особенностью российской государственности и политического устройства является потребность граждан в сильной центральной власти и в то же время большое желание самостоятельно решать принципиальные вопросы на низовом уровне.
И если нам удастся сделать в конечном итоге сильные, самостоятельные институты самоуправления на местах, это можно будет считать победой – это будет и сохранение традиций, и основа государственности.
Если же муниципалитеты будут встроены исключительно в вертикаль исполнительной ветви власти, то мы вернемся просто к копированию неудачного советского опыта, который завершился, к сожалению, как мы знаем, распадом государства.
Сегодня происходит подбор и выстраивание будущей модели.
То, что губернатор Нижегородской области рассказал вчера президенту об успешных проектах, проводимых корпоративным университетом правительства региона с муниципалитетами, это правда. Но увлечение исключительно образовательными проектами по повышению компетенций управленцев МСУ, на мой взгляд, может уводить от реальных дел. Поэтому нужно искать золотую середину.
А то, что у КУПНО есть реальные достижения, что эта структура заметна на городском и областном уровне, это факт. Посмотрим, что будет дальше.
Я считаю, что необходимо поддерживать элемент самоуправляемости на местах, дать МСУ определенную свободу – конечно, при четком вертикальном управлении и централизации всех процессов.
Абсолютно верно говорят, что местная власть ближе всего к людям. Но чтобы эта власть нравилась гражданину, она должна обладать ресурсами для выполнения обещаний, которые она дает. Если же реализация этих планов будет зависеть исключительно от степени лояльности к вышестоящим органам власти, то это будет опять копирование неудачной советской схемы.
Михаил Рыхтик, депутат думы Нижнего Новгорода, директор института международных отношений и мировой истории ННГУ