С 25 апреля 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 14.04.2023 № 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым изменяется порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности".
Закон был принят по требованию Конституционного Суда РФ, обнаружившего в своем постановлении от 17.05.2022 N 19-П несоответствие Конституции Российской Федерации части 1 статьи 4.5 КоАП.
КС пришел к выводу, что неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Исходя из этого Конституционный Суд потребовал от федерального законодателя незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания этой статьи. Очевидно, по мнению депутатов Госдумы, год – это тот срок, который отвечает понятию "незамедлительность" при устранении произвола, хотя все мы знаем примеры куда более резвого принятия некоторых федеральных законов.
Итак, что меняется в порядке исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности?
1️⃣ Статья 4.5 КоАП дополняется частью 1.1, однозначно устанавливающей, что "срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения".
Следует учитывать, что при длящемся административном правонарушении соответствующие сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Течение других сроков, определенных периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
2️⃣ Как и раньше, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Однако это правило не действует в случаях привлечения к административной ответственности. То есть, теперь, если срок привлечения истекает, допустим, в субботу, в понедельник лицо, совершившее правонарушение, к ответственности привлечено быть не может.
3️⃣ Еще одним новшеством стала замена двух- и трехмесячного срока привлечения к административной ответственности на его исчисление в календарных днях.
Теперь постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении:
- 60 календарных дней со дня совершения нарушения;
- 90 календарных дней – если речь идет о деле об административном правонарушении, рассматриваемом судьей.
Эти изменения несколько усложнят жизнь правоприменителям. С введением их в действие юристам придется более тщательно заниматься подсчетом сроков давности привлечения к административной ответственности. Если раньше можно было ориентироваться на аналогичное число месяца истечения срока давности, то теперь, учитывая разное количество дней в месяцах, нужно будет по календарю уточнять дату истечения этого срока. Правда, думается, программистам не составит труда разработать соответствующую программу, так же, как сейчас существует множество программ для исчисления других процессуальных сроков.
Ознакомиться с полным текстом Федерального закона от 14.04.2023 № 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вы можете по ССЫЛКЕ.