Согласно статье 7.1 Конституции РФ, наша страна является социальным государством. Сам термин означает модель государства, устроенную в соответствии с принципами социальной справедливости – когда богатство перераспределяется ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.
В нашей стране концепция «социального государства» основана на том, что социальная сфера финансируется из налогов, а социальные услуги предоставляются всему населению «на бесплатной основе» – то есть без дополнительных затрат со стороны граждан.
Так насколько же наша страна – социальное государство?
Для ответа на этот вопрос мы разберем такие аспекты социальной сферы как образование, здравоохранение и пенсионное обеспечение, чему посвятим 3 статьи. Сегодня речь пойдет о российской системе образования.
Образование в России сегодня
Российская система образования включает в себя следующие ступени:
- Дошкольное образование (детские сады)
- Начальное общее (1-4 классы)
- Основное общее (5-9 классы)
- Среднее общее (10-11 классы)
- Среднее профессиональное (колледжи)
- Высшее профессиональное (вузы)
При этом государство обеспечивает бесплатным образованием всех граждан вплоть до 9 класса школы. Охват общим школьным образованием в России один из самых высоких в мире и составляет около 99,2%.
После 9 класса молодые люди также могут обучаться бесплатно, но поступая в 10 класс, колледж или вуз уже на конкурсной основе. Государство предоставляет большое количество бюджетных мест в средних и высших учебных заведениях. Более того, их количество увеличивается: в 2021 годом по сравнению с 2020 бюджетных мест в российских вузах стало больше на 9%.
В России разрешены не только государственные, но и частные учебные заведения: ребенка можно отдать в частный детский сад или школу, а студент может выбрать поступление в частный колледж или вуз, но в таком случае образование будет платным. Также платно можно обучаться, если не удалось пройти на бюджетное место в среднее или высшее учебное заведение.
Качество образования гарантируется одинаковым
Вне зависимости от учебного заведения благодаря ФГОСам – федеральным государственным образовательным стандартам. Это требования к содержанию программ образования – от начального до высшего. При этом учебные заведения могут давать больше знаний, чем это предусмотрено в программе – поэтому существуют лицеи и «топовые» вузы.
Государство следит за актуальностью получаемых знаний
Министерство просвещения занимается школьным и средним профессиональным образованием – обновляет учебники, образовательные стандарты, структуру и содержание проверочных работ и выпускных экзаменов. К примеру, Министерство рекомендует школам менять учебники каждые 4 года.
Министерство науки и высшего образования РФ (сокращённо – Минобрнауки РФ) обеспечивает актуальность программ высшего образования. К примеру, в 2022 году оно на 25% увеличило перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования. В списках появились «Медицинская микробиология», «Системы искусственного интеллекта», «Техническая кибернетика и информатика», «Инженерия в агробизнесе», «Социотехнологическое обеспечение национальной безопасности» и другие специальности. По словам Министра науки и высшего образования РФ Валерия Фалькова, «создание новых перечней обусловлено требованиями экономики, которая трансформируется высокими темпами».
Сравнение с другими странами
Расходы на образование
В России государственные расходы на образование в 2020 году составили 4% от ВВП. В целом, эта цифра сопоставима с тратами других стран – расходы ведущих стран мира колеблются от 3,8 до 5,2 процентов ВВП, а лидером является Швеция, которая тратит на образование сумму в 7% ВВП.
Хотя в последние годы Россия много средств тратит на материально-техническое обеспечение учебных заведений, все же есть и недофинансированная часть – оплата труда педагогов. Если сравнить заработные платы педагогических работников в ведущих странах, то можно прийти к неутешительному выводу: труд российских учителей значительно недооценен.
Доступность образования
Как мы уже говорили, Россия одна из лидирующих стран по охвату общим школьным образованием – сегодня им охвачено 99,2% детей соответствующего возраста. Стопроцентный охват наблюдается в США, Франции, Японии и Канаде, далее идут Южная Корея и Швеция. Показатели ниже российских имеют Германия, Италия и Великобритания.
Следующие ступени образования
Если говорить о следующих ступенях образования, то Россия не отстает и по охвату средним и высшим образованием. В российских колледжах и вузах огромное количество бесплатных мест: в 2021 году соотношение бюджетных и платных мест в университетах составило 64% на 36%. Для сравнения, в некоторых зарубежных странах понятия «бюджетное место» в высшем образовании совсем отсутствует: к примеру, в США обучение в университетах полностью платное.
По ожидаемой продолжительности обучения из 191 страны Россия занимает 29-е место с 15,8 годами, в то время как средняя продолжительность обучения в нашей стране составляет 12,8 лет. Наибольшая ожидаемая продолжительность обучения наблюдается в таких странах как Австралия, Новая Зеландия, Исландия, Швеция и Бельгия (от 19,6 до 21,1 года). Также Россию по этому показателю обгоняют Германия, Великобритания, США, Япония и некоторые европейские страны.
Равенство в получении образования
Введение ОГЭ и ЕГЭ стало переломным моментом в российской системе образования: поступление в большинство колледжей и вузов стало подконтрольно государству, что практически исключило фактор коррупции при приеме. Сам процесс поступления стал прозрачен: на сайтах учебных заведений публикуются проходные баллы прошлых лет, в период приемной кампании постоянно обновляются списки абитуриентов. Новая система поступления обеспечила равными возможностями на поступление в вузы школьников всех регионов – достаточно набрать нужное количество баллов на выпускных экзаменах.
Единая система поступления
Единая система поступления в средние и высшие учебные заведения существует в 19 странах мира. Аналоги ЕГЭ существуют в Великобритании, Германии, Италии, Франции. В других европейских странах – Австрии, Польше, Чехии – для поступления в вузы школьники сдают экзамен на получение аттестата зрелости. Также централизованная система выпускных экзаменов есть Китае, Японии, Бразилии, Украине, Казахстане и Беларуси. Тем не менее, некоторые «топовые» вузы принимают абитуриентов с дополнительными внутренними испытаниями – к примеру, в России это МГУ им. Ломоносова.
Большинство же стран не имеет централизованной системы поступления. В США нет единого экзамена, который даст право поступить в высшее учебное заведение – школьники могут выбрать один из двух экзаменов. В Исландии, Швейцарии, на Кипре и Филиппинах школьные экзамены проводятся по собственной системе. В целом, можно сказать, что по сравнению с большинством стран мира российская система образования одна из лидирующих по предоставления равных возможностей при поступлении в учебные заведения.
Качество образования
Основная критика российской системы образования направлена на его качество. Но что закладывается в это понятие? Пока страны и государственные управленцы не сошлись во мнении, какими именно факторами определяется качество образования. Тем не менее, точно можно сказать, что сегодня к оценке качества образования добавились такие параметры, как вариативность образовательных программ и фокус на обучении критически мыслить. В этом плане у России есть перспективы развития: пока в нашей стране преобладают учителя «старой закалки», которым важно дать детям большую базу знаний, а не научить их выражать собственное мнение и самим принимать решения.
В рейтинге эффективности национальных систем образования Россия занимает 34-е место из 50, уступая США, развитым европейским странам, Китаю, Японии, Израилю, Саудовской Аравии и ряду других стран. Рейтинг учитывал показатели по чтению и пониманию текста, качество математического и естественнонаучного образования, образовательные достижения учащихся в целом, а также индекс грамотности населения и долю учащихся, получающих среднее и высшее образование.
Российское образование имеет свои сильные и слабые стороны. Государство обеспечивает население всеми ступенями образования, следит за его актуальностью и применимостью на рынке труда, улучшает материально-техническую базу учебных заведений, следит за качеством образовательного процесса с помощью единых стандартов. Есть и точки развития: повышение заработных плат педагогов, развитие «критического» подхода к обучению и увеличение возможностей формировать индивидуальную образовательную траекторию.
Во многом развитию сферы сегодня способствует Национальный проект «Образование», о котором вместе с другими национальными проектами мы уже скоро расскажем в отдельном посте!