В Государственную Думу РФ внесен законопроект № 8-387 "О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»"
Внесен он Комиссией Совета законодателей по образованию и науке (Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию) Государственного Совета Республики Татарстан
Дата регистрации - 27.04.2023
По мнению инициаторов данного законопроекта, как сказано в Пояснительной записке к законопроекту, государство выделяет значительные средства на финансовое обеспечение обучения в образовательных организациях, в то же время молодые специалисты испытывают трудности с трудоустройством по завершении обучения, так как работодатели отдают предпочтение специалистам с опытом работы.
"Отказ выпускника от трудоустройства по распределению повлечет возмещение им в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации стоимости обучения" - следует из Пояснительной записки законопроекта.
Вместе с тем, следует отметить, что уже сейчас существует набор в бюджетные учреждения на основе трехсторонних договоров между предприятием, учебным заведением и обучающимся (его законными представителями/родителями) о том, что гражданин обучается за счет предприятия, а затем работает на предприятии от 3х до 5ти лет ( зависит от условий договора).
Продолжаем далее идти по Пояснительной записке к законопроекту:
"Настоящий законопроект позволит гарантированно обеспечить молодых специалистов работой согласно полученной квалификации на срок не менее трех лет по завершении обучения, что в свою очередь будет способствовать кадровому обеспечению предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК) и приоритетных отраслей экономики нашей страны.
По информации Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, в настоящее время работодателями Татарстана заявлено свыше 40,0 тыс. вакантных мест, из них 67,3% вакантных мест для замещения рабочих профессий.
С конца 2022 года острой стала потребность в кадрах на предприятиях ОПК. На сегодняшний день потребность в кадрах ОПК составляет около 5,5 тысяч человек. В этой связи актуальным является трудоустройство выпускников образовательных организаций по распределению в соответствии с полученной квалификацией, в том числе на предприятия ОПК.
В феврале – марте 2023 года Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан проведен сбор информации по прогнозу потребности от курируемых 160 предприятий промышленности и торговли на 2024–2030 годы, с учетом перспектив развития отраслей промышленности и торговли, выбытия работников в связи с естественной убылью и сокращением численности штатов,
а также дополнительно создаваемых новых рабочих мест.
В Республике Татарстан общая потребность отраслей промышленности и торговли в подготовке кадров по всем уровням образования на 2024–2030 годы составляет 91,8 тыс. чел., в том числе по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием: квалифицированных рабочих – 54,3 тыс. человек, специалистов среднего звена – 16,8 тыс. человек; с высшим образованием – 20,7 тыс. человек.
Сложно не согласиться со статистическими данными Республики Татарстан, но сразу появляются следующие вопросы:
- А есть ли статистика по другим регионам?
- Почему люди не идут работать на ОПК? Связано ли это с такими факторами, как: низкая заработная плата, нежелание студентов учиться по данным специальностям для ОПК
- Каким образом данный закон отразиться на людях с другими специальностями/квалификациями?
Таким образом, предполагаю, что суть проблемы - в отсутствии работников для ОПК на конкретной территории, и что набрать сотрудников на данные предприятия мешает ряд факторов таких как: демографический кризис, низкие заработные платы, низкий спрос на данные квалификации/профессии среди молодежи.
А желание "протащить поправки в ФЗ "Об образовании" - это лишь способ пополнить ряды своих предприятий за счет регионов, т.к. ощущается нехватка в трудовом ресурсе среди местного населения, проживающего на данной территории.
К чему приведут такие последствия:
- безусловно к еще большему оттоку молодежи из страны, т.к. здесь будут играть факторы социализации молодежи, их юношеский максимализм. Ну нет желания у Москвича ехать в Тьму-Таракань ради данного удовольствия, потратить свои молодые 3 года в .... да где угодно.
- для ВУЗов наступает эра увеличения "внебюджетников". С другой стороны, не совсем понятно, зачем платить деньги в ВУЗ России, когда данный диплом не принесет тебе международный статус (вспоминаем выход из болонской системы). Да и стоимость нынче зашкаливает в ТОП-10 ВУЗов России.
- к разрушению понятия "бесплатности образования". Как налогоплательщик в государство, я согласна с тем, что дети в нем учатся бесплатно. А вот с тем, что дети потом еще должны будут отработать на периферии - нет.
Какие статьи закона хотят изменить?
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3
«Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 27, ст. 3462; 2019, № 30, ст. 4134, № 52, ст. 7796; 2021, № 13, ст. 2137; 2023, № 1, ст. 88) следующие изменения:
1) статью 55 дополнить частью 91 следующего содержания:
«91. Прием граждан в образовательные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется при условии заключения соглашения о дальнейшем трудоустройстве выпускника указанных образовательных организаций по распределению согласно получаемой им квалификации. Форма соглашения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;
Т.е., в принципе, а зачем тогда нужен ЕГЭ, ОГЭ и все иные экзамены тогда? Принимайте в ВУЗы без экзаменов!
2) дополнить статьей 551 следующего содержания:
«Статья 551. Трудоустройство выпускников образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы, получивших образование за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
1. По окончании обучения выпускники образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы, получившие образование за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежат трудоустройству путем их распределения по полученной квалификации.
3. Персональное распределение выпускников осуществляется согласно плану распределения.
План распределения выпускников образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, формируется уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе предложений органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и доводится до сведения профессиональных образовательных организаций не позднее 1 февраля года, в котором выпускник завершает обучение в образовательной организации.
4. Трудоустройству по месту жительства подлежат выпускники в следующих случаях:
1) при наличии у выпускника инвалидности первой или второй группы;
2) при наличии у выпускника одного из родителей или супруга (супруги) инвалида первой или второй группы, а также ребенка-инвалида, работа предоставляется по месту постоянного жительства родителей, супруга (супруги);
3) беременности женщины-выпускника, супруги выпускника, наличия у выпускника ребенка в возрасте до 3 лет на момент окончания обучения в образовательной организации, работа предоставляется по месту постоянного жительства семьи (мужа, жены, родителей).
Всё сшито белыми нитками по лекалам СССР.
7. В случае отказа выпускника от трудоустройства по распределению или расторжение трудового договора ранее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, стоимость обучения подлежит возмещению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок определения стоимости обучения по конкретной специальности, подлежащей возмещению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Советская система распределения после ВУЗа всегда портила большинству молодежи жизнь, не добавляя в нее красок. Она была политизирована и строилась на основе идеологии: "Партия сказала надо, комсомол ответил - есть!".
Жду с нетерпением, появления фиктивных браков, беременностей и увеличения прожиточного минимума для ректоров/проректоров, которые будут готовить списки.
Но это моё, оценочное мнение. А как считаете Вы? Свои мнения можете выложить в комментариях.
#образование #студенты #наука #дети #законы