Сразу поясню, что триколор это не исконно русский флаг. Русичи в битвы ходили не под триколором, а под красными стягами, казаки ходили в походы и осваивали Сибирь и Дальний Восток тоже не под триколором. Для русского народа триколор был совершенно чужд, его навязали России извне и прошел он через "элиту", царей, бояр, дворян, купцов. Да и то далеко-далеко не сразу. Целых 300 лет Россия сопротивлялась этому, как могла, и только ослабев и потеряв суверенитет, она и получила триколор как отличительный признак страны, находящейся "в русле" политики стран Запада.
Цвета будущего триколора попали в Россию, видимо, с голландцами - торговцами и корабельными мастерами. Когда говорят, что флаг Нидерландов был другой - вместо красной полосы там была оранжевая, они заблуждаются. Да, во время революции и борьбы с испанским владычеством голландские гёзы использовали цвета Оранского дома, то есть личные цвета их лидера Вильгельма Оранского: оранжевый, белый, синий. Впервые это сочетание цветов зафиксировано во время осады Лейдена (от названия этого города стали называться лейденские банки) в 1574 году, когда офицеры гёзов носили оранжево-бело-голубые повязки.
Но уже с 30-х годов XVII века флаг Нидерландов приобрел практически нынешний вид с красной полосой, а не с оранжевой. Так что в Россию именно эти цвета голландцы и занесли. Правивший тогда в России царь Алексей Михайлович по прозвищу "Тишайший" был податлив чужой воле, поэтому не особо мудрствуя, поддался давлению и манипуляциям голландцев и вот появился в России триколор.
Надо понимать, что к моменту, когда юный Петр поднял "знамя царя Московского" в 1693 году, оно уже было изготовлено, пошито так сказать, и Пётр в силу возраста и того факта, что власть пока ещё не принадлежала ему в полной мере, просто не мог быть инициатором сего. Флаги готовились и внедрялись при его отце. Ну а голландцы уже тогда использовали тягу "элиты" российской ко всему заграничному и культивировали преклонение перед "передовым" Западом.
Но уже повзрослев и возмужав Пётр Первый поспешил отказаться от триколора и от чрезмерного влияния голландцев. И справедливо, суверенитет страны потерять можно было уже тогда. Запад тогда уже хотел Россию в колонию превратить и грести забесплатно наши ресурсы.
Пётр I много экспериментировал, чтобы изменить дизайн флага, а в 1709 году он и вовсе определил в качестве императорского штандарта чёрно-жёлто-белый флаг. Вся государственная символика (кокарды, служебные шарфы и т.д.) оформлялись именно в этой цветовой гамме.
Однако Пётр не смог полностью отказаться от использования голландского
«подарка»: России нужен был флот, в том числе и торговый. Торговые суда от грабежа со стороны других государств защищает государственный флаг. А доминировавшие в то время на Балтийском море голландцы отказывались признать право российского торгового флота плавать по Балтийскому и другим морям иначе, как под их бело-сине-красным триколором. Сил у России было мало, и потому Пётр Первый вынужден был принять ультиматум голландцев и постановил считать бело-сине-красный флаг флагом торгового флота России.
При этом созданный российский военный флот плавал под Андреевским флагом. Интересно, да? Если бы ультиматума не было и Петр Первый действительно был бы фанатом бело-сине-красного триколора, то он бы и военному флоту его назначил и свой царский штандарт оставил бы таким, каким он был в 1693 году. А так и другие русские цари тоже не фанатели от иностранного "подарочка" и не спешили делать его государственным флагом. Это произойдёт лишь в 1917 году на очень короткое время. Всякие Особые совещания 1896 и 1910 годов так и не привели к тому, что триколор стал бы общепризнанным государственным флагом.
Россию во всём мире видели под совершенно иным флагом - флагом византийской династии Палеологов, которое унаследовал от брака с Софьей Палеолог ещё великий князь Иван Третий московский.
И только после Февральской революции и отречения Николая II от престола, свержения царской монархии Временное правительство, собранное из разных деятелей, имевших отношение к буржуазии, а значит к торговле и привыкших к триколору, плюс согласных на то, что Россия станет колонией Запада, быстренько сделало триколор государственным флагом России. Ничего не напоминает? Например, 1991 год?