Для начала проведем анализ нормативных документов в области, регламентирующих выполнение функции технического надзора. И определимся, что это за специалист, которого называют технический надзор.
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Градостроительного кодекса (далее — Кодекс) установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 55.5-1 Кодекса приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. № 688/пр утвержден порядок ведения национального реестра специалистов, осуществляющих строительный контроль. Пунктами 2 и 10 указанного порядка определены условия включения специалистов в вышеуказанный реестр. К условиям относятся наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства и наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет.
Получается, что технический надзор — это, прежде всего, образованный, аттестованный (включенный в реестр) специалист, а также имеющий требуемый опыт в строительстве и являющийся представителем лица, ведущего строительство.
Как быть, если у лица, ведущего строительство, нет такого специалиста:
- Привлечение сторонних организаций, имеющих в своем штате необходимых специалистов, необходимую аккредитацию и осуществляющих свою деятельность в требуемых регионах нахождения объектов. И как следствие включение работ по организации строительного контроля в стоимость строительно-монтажных работ, руководствуясь пунктом 4 методики определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утвержденной приказом Минстроя России от 2 июня 2020 г. № 297/пр, с последующим заключением адресных договоров на проведение работ по сопровождению строительства;
- Создание собственной структуры специалистов, которые и будут осуществлять функции технического надзора. Передача объектов строительства, ремонта имеющимся в структуре техническим заказчикам (если компания входит в крупный холдинг с дочерними и зависимыми обществами).
Каждый из вариантов имеет свои плюсы и минусы, и каждый руководитель принимает решение из своих возможностей. Скажу лишь в заключение, что оба варианта потребуют наличие в штате специалистов-посредников (связующих), которые понимают желания руководителя и имеющие компетенции в области строительства.