В России проблема формирования государственного аппарата носит системный характер. Особенно это обстоятельство становится заметным после очередных выборов, когда на смену одних чиновников приходят другие, а нерешенные вопросы остаются, и ничего не меняется .Лозунги и обещания благополучно забываются ,и жизнь движется своим чередом.
В чем заключаются особенности государственной службы, не позволяющие данному виду организации управленческой деятельности оперативно и эффективно реагировать на изменения в управляемой системе, государстве?
Написано много умных книг о законах функционирования человеческого общества, но уровень объективности этих законов очень низкий. Это догадки или информация к размышлению. Попытки слепо следовать таким законам ,как неприложным истинам, ни к чему хорошему не приводили. Последний пример – это судьба Советского Союза.
Человеческое общество живет по инерции, руководствуясь инстинктами самосохранения и интуицией. Оно не может или не хочет понять себя, а в последнее время еще и боится правды, интуитивно понимая, что правда будет очень горькой и придется многим привычным и удобным пожертвовать – будет больно.
Все инстинкты и интуитивный опыт человечества формализовались в писанные законы, регламентирующие жизнь человека. На самом деле эти законы только по названию законы, а на деле это инструкции к поведению, правила ,приспосабливающие поведение человека к определенным материальным и социальным условиям. Они далеки от объективности природных законов и служат сиюминутным интересам людей.
Писанные законы можно рассматривать в рамках дуализма :совесть и закон. Это противоречие лежит в основе конструкции человеческого общества. Развитая интуиция позволяет человеку принять правильное решение ,основываясь на близости к информационному полю Земли или Богу. Ему не надо искать правильное решение ,истинное знание является сутью его духовной природы. Устройство общества ,вероятно, соответствовало этой способности людей. Научное понимание слова «совесть» в какой – то степени отражает эту знаниевую природу человека, когда называет совесть «встроенным детектором лжи» или программой для определения верности принимаемого решения. При отсутствии этой способности или ее утрате место совести призван заменить человеческий закон – инструкция по поведению, которая и определяет критерии справедливости и нормы правильной жизни. При отсутствии эти законов лишенные связи с богом люди превратились в атомонизированную массу, неспособную к организации и развитию. Человеческий эгоизм не знал бы предела и не в чем не находил бы себе ограничения. Закон позволил перейти к коллективному общежитию, то есть системной организации бытия.
Диалектика совести и закона видится в следующем : придуманные людьми законы всегда будут нести в себе начало несправедливости, ошибочности, в соответствии с нравственным нездоровьем общества, но тенденция их развития лежит в направлении достижения понимания справедливости в соответствии с критериями совести. Для придуманных людьми законов – это недостижимый идеал, к которому однако они неизбежно, иногда просто формально, обречены стремиться. А иначе разрушится опирающаяся на них конструкция общежития.
Информационное содержание государства – это придуманные людьми законы. Главные функции государства – это производство законов и обеспечение их исполнения всеми гражданами. Главная специальность в государственных структурах – это юрист. Основное требование к кандидатам ,желающим работать в государственных структурах – знание законов. Исходя из этого, какие способности нужны для «адептов» власти? Хорошая память ,гибкость ума ,организаторские таланты и главное надо хотеть власти, то есть быть тщеславным.
Объективные законы природы требуют от человека понимания, что предполагает талант в человеке. Предполагают творческое их применение во славу таланта и на пользу общества. Пренебрежение законами природы, некомпетентность ведет к прямой угрозе жизни и здоровью людей, поэтому в этой сфере человеческой деятельности, глупость опасна и со всей очевидностью проявляется.
А какие же требования предъявляют к человеку придуманные им законы? Понимать их нельзя, потому что это руководства к действию или запрет, разве что необходимо переводить с витиеватого юридического на нормальный язык. Их можно знать, то есть запомнить, ими можно манипулировать в личных интересах или интересах системы. Эти требования не могут определять талант государственного деятеля, они показывают ,какие качества потребуются от чиновника для умелого обращения с его орудиями труда, то есть законами. Подобное можно наблюдать в профессии кузнеца: требуется недюжая сила, чтобы работать с молотом ,но мастером от силы не становятся, сила – это всего лишь условие возможного таланта кузнечных дел мастера. Таким образом, юридическое образование, честолюбивые амбиции могут стать причиной успешной карьеры в государственных органах, но для государства они не обеспечивают отбора лиц, способных и достойных олицетворять систему на различных ее уровнях.
Как известно, талант проявляет себя в условиях столкновения с объективной действительностью, то есть находит решение задачи – проблемы, поставленной данной ситуацией, а посредственность всегда ухудшает ситуацию даже, если ничего не делает. Для государственного деятеля такой объективной действительностью является человеческое общество, в котором огромное количество задач, требующих решения. Решая их, талант обнаруживает себя и способствует процветанию страны. Но, а если нет в среде управленцев интеллекта соответствующего уровня? И примером деятельности и засилия власти посредственностью является судьба Советского Союза. Слишком дорогой ценой обходится простым людям именно такой способ выявления достойного правителя, слишком большие потери времени, материальных ресурсов и репутации страны. Нужен менее затратный механизм. Прав пофессор Преображенский, разруха в клозетах начинается с разрухи в головах, а на государственном уровне эта фраза означает отсутствие в государственных структурах людей ,соответствующего качества способностей и уровня мышления, а засилие дураков.
Глупость и ограниченность – это основа, на которой развиваются другие болезни власти: клановость, семейственность, коррупция. Чуждая по своей природе природе власти глупость удерживается в структурах власти за счет связей, опирающихся на новые принципы, которые консолидируют носителей признака глупости по какому – либо внешнему признаку или частному интересу. Это признаки болезни власти. Изменение вектора деятельности власти сродни раку головного мозга человека, когда клетки начинают работать на себя, а не на весь организм. На этом примере можно оценить размер опасности, угрожающей стране – организму и людям маленьким клеточкам этой сложной системы.
Человеческое общество как объект познания надо признать, все еще слабо изучен. Законы его развития описаны очень туманно и для практического применения непригодны. Каковы должны быть таланты человека, способного охватить своим пониманием этот близкий и непонятный мир, внутри которого мы живем, неизвестно. Неясность целей и направления развития человечества приводит к тому, что у руля управления отдельных его частей оказываются люди ,которые объявляют в качестве целей развития какие – то собственные выводы или прозрения, относительно перспектив человечества. Попытки реализации этих частнопонятых целей до сих пор не привели к какому – либо позитивному результату, если не считать опыта ошибок и понимания тупиковости выбранного направления.
На настоящий момент успешно реализуется лишь один вектор развития – построение общества, ориентированного на удовлетворение материальных потребностей его членов. Данный вектор предполагает цели государства - в поддержании или достижении наивысшего уровня потребления материальных благ, все остальные цели служат главной и являются для нее средством достижения. В потреблении материальных благ внутри государства выделяется слой людей, стоящий над всеми остальными членами общества. Это власть или те люди, которым чиновники служат. Подобное положение связано с тем, что именно во властной среде формируются решения, перераспределяющие материальные блага, называемые управлением. И конечно же блага перераспределяются в первую очередь для себя и своего окружения. Поэтому власть притягивает людей ,ориентированных на материальное потребление, обладающих незаурядным ум, позволяющим им выживать в условиях жесткой конкуренции. Именно мотивационная составляющая их деятельности делает этих людей ограниченными, приземленными, поражает властные структуры коррупцией. Но надо признать, что их деятельность лежит в русле потребительской психологии господствующей на настоящий момент цивилизации, и осуждать их мы не имеем права. Но мы их осуждаем, принимаются законы ,призванные ограничить потребительские аппетиты чиновников. Все это нелогично и неэффективно. Требуется иной взгляд на государство и на содержание власти, чтобы сделать логичными и понятными наши интуитивные домыслы и результаты практического опыта жизни.
Государство – власть на информационном уровне - это отражение, образ целого – всего, системы. В физике аналогом может служить понятие центра массы. Рассматривается не весь объект, а берется его абстракция – точка, в которой якобы сосредоточена вся масса тела. Также и общество смотрит на власть как на концентрическое отражение себя и жаждет от него соответствующего поведения. Как информационный объект власть – это точка пересечения всех информационных потоков страны. Это материализованный эгрегор информации. Каков должен быть уровень понимания людей, возглавляющих такое образование? Неужели горизонт мышления таких людей может быть ограничен золотым унитазом и мигалкой ? Конечно же нет, хотя история России полна примеров, когда в креслах правителей оказывались люди с негосударственным уровнем мышления. И как не нам знать ,чем это правление завершалось.
Властное положение предполагает системное мышление и широкий кругозор. Понимание МОЕГО должно быть шире квартиры и банковского счета, оно должно лежать в границах государства. Иначе это называется чувством Родины. Для простого человека это действительно на уровне чувства, абстракции, но для руководителя – это логика собственника и хозяина. Материальные блага для такого руководителя не являются самоцелью, они средства, обеспечивающие нормальное выполнение властных полномочий. Отсутствие материальных проблем – это степень свободы от материального мира, позволяющая концентрироваться на мысли, молитве и деле.
Горизонт мышления отдельных умов может стать настолько широк, что эгоистическое понимание «моего» перерастает в понимание служения. Что это такое наверное знает тот ,кто испытал. Это удел великих умов и правителей. Тогда суровый князь и воин превращается в духовного отца народа своего.
Если подобные требования являются критериями соответствия верховной власти, или maksimumнекой функции способностей государственного чиновника, то вниз по иерархической лестнице требования становятся мягче ,и где – на первых ступенях госслужбы находится minimum функции способностей, и чиновник может иметь мотивационные начала своей деятельности простого человека : зарплата, квартира, машина, дача, поездку в Египет, какой – то карьерный рост, похвала от начальства. Соотношение этих двух крайностей в мотивации поведения чиновника определяет его положение на иерархической лестнице. Чем меньше в причинах его поступков функции минимум ,тем выше он способен подняться по службе.
А способен ли такой человек подниматься ,то есть делать карьеру, если честолюбие ,свойственное обычному человеку ,ему неприсуще ,и его способности находятся в противоречии с требованиями и условиями начального периода службы? Если понимание требований ДЕЛА превышает уровень его служебных полномочий, и его не интересует иерархическое положение, с которого он может реализовать это понимание ,если он слуга своих идей и высшая награда для него – это удовлетворение ума ,видящего подтверждение и реализацию своих мыслей, как в таком случае обеспечить человеку положение ,позволяющее реализовать свой потенциал? Обычный карьерный рост ,со ступеньки на ступеньку, губит талант. Талант более низкого уровня талантливей таланта более высокого уровня именно на своем уровне и более талантливый может выглядеть бездарем и неумехой на его фоне. Зачастую таланту просто скучно заниматься банальностями ,он не мотивирован работой ума ,он бездельничает. Трагедия талантливого государственного деятеля в том ,что реализация его таланта связана с определенным служебным положением ,а для этого нужно делать карьеру ,требования которой находятся в противоречии с основами талантливости. Перельман может уединиться и продемонстрировать всему миру свой талант, а государственный талант такого уровня ,чтобы проявить себя должен прежде занять соответствующее место на иерархической лестнице власти, но добираясь до него он может потратить столько времени и сил, что на реализацию таланта у него не останется ни того ни другого. В этом заключается одно из противоречий государственной службы. Требуется новый механизм обеспечения карьерного роста в системе государственной власти.
Один из признаков таланта – цель деятельности получать удовольствие разума от решения проблемы, от признания заслуг и правильной оценки руководством - от всего, что связано с творчеством и деятельностью ума. Посредственность стремиться к удовольствиям тела. Оно понимает постыдность этого и старается скрывать это, поэтому в эпохи господства глупости всегда существовала двойная мораль. Одна для видимости, отражающая интуитивное понимание того, каким должен быть правитель, а другую для близкого окружения, в полном соответствии с истинными стремлениями.
Любопытный пример решения проблемы формирования власти имеется в Тибете. После смерти Далай ламы верховные жрецы ходят по стране и только по им одним известным приметам ищут человека, в которого вселилась душа умершего вождя. Нельзя ли принципы, заложенные в данном подходе к формированию верховной власти, положить в основу современной системы строительства государства? Здоровая кадровая политика в структурах власти определяет здоровье всего государства. Необходима властная или общественная структура, выполняющая жреческие функции отбора и воспитания будущих слуг народа, которая руководствуется только ей известными принципами отбора, и хранящая и оберегающая только ей доступную информацию. Современные политические партии ,на которые в настоящий момент возложены функции отбора руководящих кадров, с миссией не справляются. И это очевидно.
Служение как мотивационная установка может возникнуть не только у человека большого ума, но и как воспитанное качество. Само название государственная служба подразумевает самоотречение человека во имя страны. Это означает подавление своих эгоистических побуждений, своих интересов, идущих в разрез с требованиями службы. Но это идеальное отношение и поведение человека. В реальности человеку очень сложно перешагнуть свою эгоистическую природу. Установки, полученные человеком при воспитании, входят в противоречие с природой и реалиями жизни, и поведение человека становится противоречивым непоследовательным, колеблясь то к одной крайности ,то к другой. Наиболее последовательны и искренны в своих мыслях и поступках люди со слабым эго. Такие люди склоны верить ,а не рассуждать и подвергать сомнению, они просты и наивны, искренно любят и ненавидят, поэтому у них легко вырабатываются установки и минимальное сопротивление эго. Но такие люди во власти могут занимать только исполнительские должности, принятие решение не для них. При таком складе ума они неизбежно станут объектом манипуляций и обмана, их честность будут использовать для достижения негосударственных интересов. Для более развитых эго служение – это всегда внутренняя борьба, это соблазны, искушения, это победы над собой и поражения. На государевой службе для них большой помощью являются ограничения, наказания, контроль и поощрения. Эти факторы, обращенные к понимающему эго, могут стать той каплей, которая все же перевесит в стороны служения, а не воровства. Подобные люди составляют основную массу государственного аппарата. В условиях, когда у таких людей нет ни малейшего понятия о служении, единственным мотивом работать на систему может быть только страх за свою жизнь или полная зависимость и совпадение их личных интересов с интересами системы. Вопрос о верности таких людей даже не рассматривается.
Потребительская цивилизация создает условия для дальнейшего развития человечества. Сняв вопрос о выживании, она позволяет переключить интеллект человечества и ресурсы Земли на иные цели: на познание, на духовный рост. Материальное производство останется как базис, основные же усилия переместятся в информационное пространство. Свободное время человека ,которое он посвящает себе для саморазвития или самоубийства будет мерилом и тенденцией развития цивилизации. Альтернативным является американский путь развития ,когда потребление становится самоцелью и общество пожирает само себя и ресурсы Земли. Рассматривать потребление как средство достижения определенного уровня свободы от материального мира и вовремя остановиться на уровне здорового потребления, определенного физиологией человеческой природы и потребностями познания, – вот аспект перспективного нетупикового направления развития человеческой цивилизации.