Работники той или иной коммунальной организации периодически возникают на порогах наших квартир, требуя предоставить им доступ в жилое помещение для очередной проверки или проведения каких-то работ.
Причем, как правило, они твердо уверены в том, что самого факта их визита уже достаточно, чтобы их требование тут же было исполнено.
Между тем, закон установил четкие условия, при которых представители управляющих организаций и прочих коммунальных служб могут действительно требовать доступа в жилое помещение, а собственник обязан им его предоставить.
Соответственно, если такие условия не выполняются, владелец жилья имеет полное право отказаться впускать в свою квартиру посторонних лиц.
Как следует из действующих Правил оказания коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 6 мая 2011 г. № 354), управляющие организации и другие исполнители коммунальных услуг имеют право требовать от собственника квартиры обеспечить им допуск в жилое помещение, если необходимо:
- провести осмотр технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, выполнить необходимые ремонтные работы и проверить устранение недостатков предоставления коммунальных услуг.
При этом требование о допуске в квартиру может быть заявлено по мере необходимости, но не чаще 1 раза в 3 месяца (кроме случаев, когда необходимо устранить аварию — тогда требование может быть заявлено в любое время — п. 32 Правил № 354);
- установить счетчик электроэнергии, когда такая обязанность возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию (п. 32 Правил №354);
- проверить счетчики коммунальных ресурсов, расположенные в квартире, а также достоверность их показаний (причем, такая проверка может проводиться не чаще 1 раза в 3 месяца и не реже 1 раза в год — п. 82, 83 Правил № 354),
- снять показания счетчика, если они не передаются в течение 6 месяцев подряд (исполнитель обязан не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока провести проверку и снять показания прибора учета (п. 84 Правил №354).
Во всех указанных случаях доступ в жилое помещение осуществляется в заранее согласованное с потребителем время (кроме аварийных ситуаций, требующих экстренного вмешательства).
Если речь идет о проверке счетчиков, то Правила № 354 прямо предусматривают, что потребителя должны известить о дате визита проверяющего не позднее, чем за 14 дней.
При этом он может изменить дату проверки, если в назначенный день не может обеспечить доступ в квартиру — для этого нужно направить сообщение в соответствующую организацию в срок не позднее чем за 2 дня до даты проверки (п. 85).
Таким образом, если управляющая организация или другая коммунальная служба не сможет доказать в суде, что потребителя предварительно извещали о необходимости предоставить доступ в квартиру в определенное время, ее требования об обязании собственника обеспечить такой доступ признают незаконными.
Например, управляющая организация обратилась в суд с иском к собственнице квартиры, которая не впускала рабочих для ремонта общедомового стояка холодного водоснабжения. Поначалу иск компании удовлетворили и даже взыскали с ответчицы 6 000 рублей судебных расходов в пользу истца.
Но апелляционная инстанция дело пересмотрела: представитель управляющей организации составил акт об отсутствии доступа в квартиру, но не представил ни одного доказательства, подтверждающего, что собственнице квартиры действительно было известно о дате ремонта.
В связи с этим суд пришел к выводу, что факт уклонения ответчика от предоставления доступа в жилое помещение не доказан — и отказал в иске управляющей организации (определение Санкт-Петербургского городского суда по делу №33-9431/2021).
Обратите внимание, что Правила № 354 предусматривают право потребителя потребовать от представителя коммунальной службы, прежде чем впускать его в свою квартиру, подтвердить свою личность и наличие полномочий на доступ в жилое помещение (т. е. предъявить служебное удостоверение, а также наряд, приказ, задание работодателя о направлении такого лица в целях проведения проверки либо иной подобный документ — п. 33 Правил № 354).
В случае отказа сотрудника подтвердить указанные обстоятельства собственник может отказать ему в допуске в жилое помещение.