Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения и органов ПФР (материалы для подготовки к экзамену).

1. Основные функции и направления деятельности министерства соц. защиты населения.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 16.02.2023) "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Функции:

- выработка государственной политики,

-нормативно-правовое регулирование,

-контроль и надзор,

-оказание государственных услуг,

-управление государственным имуществом,

В соответствии с задачами, поставленными перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и осуществляет свои функции в следующих областях:

решение комплексных проблем социального развития;

повышение уровня жизни и

доходов населения;

оплата труда;

условия и охрана труда;

социальное партнерство в трудовых отношениях;

народонаселение;

занятость населения;

развитие кадрового потенциала;

социальное страхование;

пенсионное обеспечение;

социальная защита населения;

социальное обслуживание населения;

государственная служба;

законодательство о труде, занятости и социальной защите населения;

международное партнёрство.

"План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2019 год и плановый период до 2024 года" (утв. Минтрудом России 29.01.2019)

Цель 1. Достойный труд, справедливая зарплата.

Основные направления и ключевые события по данной цели предусматривают достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", а также федеральных проектов национальных проектов "Производительность труда и поддержка занятости" и "Цифровая экономика".

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

размер заработной платы работников определяют квалификация и профессиональные достижения;

возможности трудоустройства граждан расширены;

обеспечено улучшение условий труда;

трудовые права граждан защищены;

обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в сфере труда, трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции.

В предстоящий период должны быть обеспечены следующие результаты:

функционирует механизм оценки квалификаций работников;

минимальный размер оплаты труда обеспечивает прожиточный минимум;

повышена зарплата бюджетников;

обеспечена прозрачность зарплаты руководителей госучреждений;

повышена эффективность взаимодействия с работодателями и гражданами, ищущими работу, на основе современных информационных технологий;

реализуется государственная программа "Безопасный труд";

сформирована новая модель соблюдения требований законодательства в сфере трудовых отношений.

Цель 2. Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд.

Базовой целью развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации является гарантирование гражданам социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения при обязательной долгосрочной сбалансированности и устойчивости пенсионной системы.

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

повышен уровень пенсионного обеспечения граждан;

совершенствование системы обязательного пенсионного страхования;

информирование граждан об основных положениях пенсионного законодательства с целью повышения осведомленности граждан о своих пенсионных правах и создания комфортных условий при взаимодействии с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Цель 3. Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку.

План деятельности Минтруда России предусматривает достижение показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" Национального проекта "Демография", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы.

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

улучшена демографической ситуации;

активно реализуется государственная семейная политика и государственная политика в интересах женщин.

Запланированы мероприятия по стимулированию рождения детей.

В предстоящий период должны быть выполнены планы мероприятий по реализации федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография", Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, планы мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации, планы мероприятий по реализации государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года.

Цель 4. Социальная защита приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной.

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

социальные услуги доступны для всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

уровень бедности в 2024 году снизится в 2 раза. Нуждающиеся граждане получают адресную социальную поддержку;

созданы условия для интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество;

решения учреждений медико-социальной экспертизы становятся более объективными и прозрачными;

созданы условия для формирования системы комплексной реабилитации инвалидов, основанной на принципах межведомственного взаимодействия и оказания ранней помощи;

обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в социальной сфере.

В предстоящий период должны быть обеспечены следующие результаты:

создана система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в пилотных регионах;

содействие приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидация очередей в них;

организованы мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста;

расширено участие в социальном обслуживании бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций;

предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта;

подготовлены типовые рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке и принятию региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

внедрен механизм предоставления мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости в целях оказания поддержки наиболее нуждающимся категориям граждан, высвобождающиеся в результате введения критериев нуждаемости средства направляются на поддержку малообеспеченных групп населения;

сформированы условия беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

использованы цифровые технологии в сфере социальной помощи гражданам и социальной защиты населения.

Цель 5. Государственная гражданская служба - открыта и профессиональна.

Мероприятия данной цели проводятся по следующим направлениям:

повышено качества кадровой работы на государственной гражданской службе;

повышены профессионализм и компетентность государственных гражданских служащих;

повышена эффективность профилактики и предупреждения коррупции.

2. Структура министерства

Министр Котяков Антон Олегович

Заместители министра (первый зам, статс-секретарь, 3 зама)

Аппарат министра (4 помощника)

Центральный аппарат:

· Департамент проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы

· Департамент демографической и семейной политики

· Департамент социальной защиты и социального обслуживания

· Департамент по делам инвалидов

· Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства

· Департамент условий и охраны труда

· Департамент занятости населения и трудовой миграции

· Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения

· Департамент развития социального страхования

· Департамент правовой, законопроектной и международной деятельности

· Департамент информационных технологий

· Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения

· Департамент управления делами

Координируемая Служба и внебюджетные Фонды

· Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

· Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России)

Подведомственные организации

3. Понятие системы социального обеспечения в РФ.

Социальное обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством страны, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).

Основные элементы системы социального обеспечения:

1. Пенсионная система

2. Система пособий и иных социальных выплат

3. Система страхового обеспечения пострадавших от несчастных случаев на производстве и или профессиональных заболеваний

4. Система медицинской и лекарственной помощи, санаторно-курортного лечения

5. Система социального обслуживания

6. Система государственной социальной помощи и льгот

4. Понятие социальной защиты, ее виды.

Социальная защита – это система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Система социальной защиты в широком смысле – это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих условия для обеспечения средств существования

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.

Система социальной защиты населения представляет собой определенную целостность, упорядоченность, взаимную связь разных частей указанного явления и состоит из следующих подсистем:

- субъекты социальной защиты;

- формы и виды социальной защиты граждан;

- органы социальной защиты населения;

- программы социальной защиты населения, в том числе программы адресной социальной помощи

Выделяют два основных вида социальной защиты:

1. Первый вид – социальное обеспечение (прямая форма). Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

По источникам финансирования выделяется:

· социальное страхование;

· социальная обслуживание.

В настоящее время развиваются два вида социального страхования — государственное и негосударственное (обязательное и добровольное), — направленных на обеспечение социальных гарантий по защите граждан от социальных и профессиональных рисков.

К государственному социальному страхованию относятся:

ü пенсионное обеспечение и пенсионное страхование,

ü обязательное медицинское страхование,

ü выплата пособий по государственному социальному страхованию в случае безработицы.

2. Второй вид – социальная поддержка (косвенная форма).

Относят:

· система социальных гарантий;

· социальные льготы.

Основные виды социальной защиты – это:

обеспечение пенсиями

обеспечение пособиями

бесплатное медицинское обслуживание

предоставление санаторно-курортного лечения

социальная помощь семьям, имеющим детей

обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д

Государственные формы:

· Доступное здравоохранение;

· Льготы;

· Доступное образование;

· Пенсионное обеспечение;

· Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;

· Меры социальной поддержки.

Не государственные формы:

· Добровольное социальное страхование;

· Благотворительность;

· Частные системы здравоохранения и др.

5. Понятие соц. обслуживания, ее виды.

1) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

6. Понятие норм социального обеспечения, регулирования, нормативно-правовое

регулирование.

К социальным стандартам относят: прожиточный минимум отдельных категорий населения; минимальный размер оплаты труда; минимальный размер пенсий; минимальный размер ряда социальных пособий; нормы обеспечения бесплатным образованием и медицинскими услугами; нормативы социального обслуживания инвалидов, престарелых, детей, оставшихся без попечения родителей, и др. лиц; нормативы обеспечения жильем и его доступность; форма типового контракта для молодежи и профессионалов.

Итак, социальный стандарт — это уровень гарантий предоставления общедоступных, бесплатных и льготируемых социальных услуг, пособий, и выплат, выражаемый в нормах и нормативах и обеспечиваемый за счет финансирования из консолидированного бюджета (федерального и других уровней бюджетов). [7. с. 528].

Минимальные социальные стандарты — это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя, т. е. они отражают важнейшие потребности различных социально — демографических групп населения в жизненных благах и услугах.

Систему государственных минимальных стандартов составляют взаимосвязанные государственные минимальные социальные стандарты в следующих областях: 1) оплаты труда; 2) пенсионного обеспечения; 3) образования; 4) здравоохранения; 5) культуры; 6) социального обслуживания; 7) жилищно-коммунального обслуживания.

В сфере жилищно-коммунального обслуживания органы государственной власти и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище.

В области охраны здоровья для оценки минимально допустимого уровня удовлетворения потребностей в медицинской помощи и медицинского обслуживания используются показатели обеспеченности врачами, больничными койками, поликлиниками. В условиях перехода к страховой медицине и расширения платности услуг для населения в соответствии с Конституцией РФ гражданам страны гарантируется бесплатная медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

В сфере образования Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. При этом установлена обязательность основного общего образования. Каждый гражданин вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении.

В области культуры — развитие сети массовых библиотек, кинотеатров, домов культуры и т. д. Охрана труда и окружающей среды предполагает улучшение условий труда и производственной среды, то есть содействие созданию условий, максимально отвечающих физическим и профессиональным возможностям трудящихся, условий безопасности и здоровой производственной среды. [10. с. 37].

Социальные стандарты — это устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных конституцией социальных прав граждан, и порядок предоставления этих прав. [6. с. 18].

Таким образом, социальные стандарты выступают и как гарантии социальных прав, и как нормы и нормативы, закрепляющие минимальный уровень социальной защиты, и как безвозмездные социальные услуги, а также как мерило человеческих потребностей.

7. Деятельность центра социального обслуживания и его структурные подразделения.

ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери - это учреждение, предоставляющее целый комплекс государственных услуг, исполняющее государственные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере социальной поддержки различных категорий и групп населения, в том числе отдельных полномочий по опеке и попечительству.

Основными целями ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери являются:

1. Реализация мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

2. Осуществление деятельности по опеке и попечительству.

Выдача единого социального проездного билета и организация выплаты единовременной денежной компенсации расходов на бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам

Выплата ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)

Компенсация затрат на изготовление и ремонт зубных протезов отдельным категориям граждан в Тверской области

Компенсация затрат на проезд к месту обучения и обратно к месту жительства в пределах Тверской области иногородним студентам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Тверской области

Назначение и организация выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, патронатных семьях, а также вознаграждения, причитающегося приемному родителю, патронатному воспитателю, наставнику

Назначение и организация выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям граждан

Подготовка заключения органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем)

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)

Предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан

Предоставление малоимущим гражданам компенсации затрат на приобретение и монтаж приборов учета в Тверской области

Предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

Предоставление материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области

Предоставление материальной помощи на проезд в общественном транспорте отдельным категориям граждан

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Установление опеки и попечительства

Выдача удостоверений о праве на меры социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним по льготам

Выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений

Выплата социального пособия на погребение за счет средств областного бюджета Тверской области

Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных

Назначение и организация перечисления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан

Назначение и организация перечисления ежемесячных пожизненных выплат, лицам, удостоенным наград Тверской области

Назначение опекунов (попечителей) в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению родителей, а также по заявлению несовершеннолетних граждан

Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан и гражданам с низким доходом на газификацию жилых помещений в Тверской области

Предоставление гражданам сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях временного пребывания, в медицинских организациях, организациях начального и среднего профессионального образования, расположенных на территории района и выдача направлений на посещение ребенка

Предоставление мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей указанных категорий граждан, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации и полными кавалерами ордена Славы, Героями Социалистического Труда, Героями Труда Российской Федерации и полными кавалерами ордена Трудовой Славы

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан

Предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области

Предоставление пособия по нуждаемости

8. Деятельность КЦСОН

Комплексный центр социального обслуживания населения - государственное комплексное учреждение, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Центр социального обслуживания населения является комплексным учреждением по социальному обслуживанию граждан, семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывает социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, психолого-педагогические, социально-правовые услуги и материальную помощь, проводит социальную адаптацию и реабилитацию граждан, семей и детей. Используются все формы социального обслуживания: стационарная, полустационарная, нестационарная.

Структура КЦСОН ТВЕРЬ:

1. административный аппарат

2. отдел соц. обслуживания на дому

3. отдел срочной разовой социальной помощи

4. культурно-творческое отделение

5. информационно-методическое отделение

6. отделение социальной адаптации

Основными задачами деятельности Центра являются:

1. Выявление граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке, совместно с муниципальными органами (здравоохранения, образования, миграционной службы и т.д.), общественными организациями (комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов, религиозными объединениями и т.д.).

2. Дифференцированный учет всех лиц (составление "банка данных"), нуждающихся в социальной поддержке в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления.

3. Определение конкретных видов и форм помощи, периодичности их предоставления, нуждающимся в социальной поддержке.

4. Оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями.

5. Трудовая реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов в лечебно-трудовых мастерских, надомных производствах, подсобных хозяйствах и т.п., находящихся в введении Центра при соблюдении норм организации и охраны труда.

6. Анализ уровня социального обслуживания населения города, района, разработка комплексных плановых мероприятий по развитию социального обслуживания, предупреждению снижения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально - экономического обеспечения населения на территории обслуживания.

7. Внедрение в практику новых видов и форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных условий.

8. Привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки нуждающимся гражданам и координация их деятельности в этом направлении.

9. Организация досуговой деятельности гражданам в системе соц. обеспечения.

Досуг - это совокупность видов деятельности, предназна­ченных для удовлетворения физических, духовных и социаль­ных потребностей людей в свободное время

Культурно-досуговая деятельность учреждений социальной защиты ставит следующие задачи:

выявление проблем граждан, обращающихся в учреждения социальной защиты и возможности их решения технологиями культурно-досуговой деятельности;

разработка планов и программ организации комплекса мероприятий культурно-досугового характера;

создание условий для развития творческого потенциала личности и различных групп населения;

установление партнерских отношений с субъектами культурно-досуговой деятельности в решении социальных задач;

разработка социально-культурных проектов;

профилактика антисоциальных и девиантных форм досуга.

Основные технологии культурно-досуговой деятельности в системе социальной защиты населения классифицируются по следующим признакам'.

социальным и возрастным характеристикам групп, кото­рым они адресованы (для детей и подростков, молодежи, для семей, пожилых граждан и инвалидов);

частоте проведения мероприятий (систематические или разовые);

степени новизны (традиционные, новые, инновацион­ные);

количественной направленности (индивидуальные, груп­повые, массовые).

Традиционные технологии культурно-досуговой деятель­ности в системе социальной защиты населения:

развитие творческих групп, кружков и объединений;

формирование клубной деятельности и объединений по интересам (например, для молодежи и подростков);

проведение экскурсий, турпоездок, выездов на при­роду;

проведение просветительской деятельности (лекцион­ная работа, в том числе кинолектории, проведение семинаров и конференций, создание дискуссионных клубов, преимущест­венно для молодежи и подростков);

проведение праздников, юбилейных мероприятий

Культурно-досуговая деятельность помогает каждому участнику социальной группы адаптироваться в стандартных социокультурных ситуациях, найти в культурной среде нишу для применения своих творческих способностей, уметь отыс­кать и использовать нужную для своей практической деятель­ности и досуга информацию, использовать досуговую деятель­ность в терапевтических и оздоровительных целях.

Назначение социокультурных и досуговых технологий со­стоит и в том, чтобы научить ребенка или взрослого адекват­но участвовать в самых разнообразных формах и ситуациях общения, пользоваться всеми доступными средствами мас­совой информации, компьютером, книгами, обучить знаниям и навыкам, увеличивающим степень его самостоятельности в выборе и осуществлении способов проведения досуга и раз­влечений, круга общения и самообслуживания.

Организуемый досуг и отдых должен способствовать реабилитации пожилых людей и инвалидов, учитывать возрастные особенности и индивидуальные нарушения (нарушения опорно-двигательного аппарата, сенсорные дефекты, хронические заболевания, нарушения органов слуха, зрения и т.д.). В последнее время уделяется серьезное внимание разработке новых технологий досуговой деятельности, обеспечивающих социокультурную реабилитацию и социальную адаптацию слабозащищенных и маломобильных групп населения.

Социокультурная реабилитация инвалидов и пожилых граждан представляет собой систему методов воздействия средствами культурно-досуговой деятельности с целью оказания помощи в поддержании оптимальной степени участия в социальных взаимосвязях, реализации культурных интересов и запросов, обеспечивающих позитивные изменения в образе жизни граждан пожилого возраста и инвалидов и наиболее полную интеграцию в общество.

Технология социокультурной реабилитации представляет собой комплекс методов и приемов организации досуга пожилого человека или инвалида, способствующих расширению его кругозора. Она реализуется с помощью разнопрофильных досуговых программ (информационных, образовательных, развивающих, оздоровительных, развлекательных и др.), направленных на удовлетворение потребностей клиентов в общении, самореализации и самоутверждении, развитии их творческой инициативы.

1. Культурно-художественные технологии (пожилые люди, люди с инвалидностью могут быть участниками и руководителями различных студийных творческих объединений художественной направленности, заниматься изобразительным искусством, литературным творчеством, постигать театральное, музыкальное, художественное творчество). При этом в практике работы социальных учреждений часто используются технологии, связанные с вовлечением пожилых людей и инвалидов в различные виды художественного, народного, технического творчества.

· 2. Зрелищно-развлекательные технологии (в рамках которых гражданам пожилого возраста и инвалидам предлагается посещение театров, кинотеатров, выставок, художественных галерей, музеев). Распространенным примером реализации зрелищно-развлекательных технологий являются праздники, помогающие пожилому человеку и инвалиду ощутить эмоциональный подъем. Праздники объединяют в себе отдых и развлечения. В практике деятельности социозащитных учреждений наиболее часто организуются государственные, народные, религиозные, профессиональные, личные, неофициальные и другие виды праздников.

· 3. Образовательно-развивающие технологии (включают в себя интеллектуальный отдых, приобретение новых знаний, умений, чтение книг, посещение семинаров, тренингов, клубов по интересам с целью общения с единомышленниками, изучения нового ремесла, примерами могут быть курсы компьютерной грамотности, занятия в танцевальных, вокальных студиях, посещение мастер- классов по кулинарии).

· 4. Спортивно-оздоровительные технологии (занятия спортом, физическая активность — физкультура, скандинавская ходьба, йога, стрейчинг, фитнес, шейпинг, аэробика, каланетика, игра в шашки, шахматы, дартс, теннис, отдых на базах отдыха, в санаториях профилакториях, туристическая деятельность).

· 5. Технологии любительского творчества (характеризуют деятельность пожилых и инвалидов, связанную с изготовлением определенного продукта — поделки: шитье, вышивание, вязание, плетение, оригами, скрапбукинг). Технологии любительского творчества часто определяются как хобби, которые могут быть разнообразным и учитывать индивидуальные интересы, например, садоводство, коллекционирование, фотодело, конструирование.

· 6. Игровые технологии (участие в подвижных и спортивных играх, турнирах по различным видам настольных игр и т.д.).

· 7. Технологии волонтерской деятельности (когда пожилые люди и инвалиды добровольно трудятся, заботятся о тех людях, кто нуждается в помощи, заботятся о животных, добровольно участвуют в различных акциях и проектах на благо нуждающихся).

10. Социальные программы в решении основных социальных проблем населения.

Социальная программа - совокупность мероприятий объединенных общей целью, социальным проектом или совокупностью социальных проектов, условиями их выполнения, разрабатываемых по определенной технологии и применяемых при решении различного рода социальных задач. Социальная программа – программа, нацеленная на решение той или иной социальной проблемы.

Одним их самых действенных средств проведения социальной политики государства являются федеральные целевые социальные программы. Они разрабатываются соответствующими министерствами и ведомствами и представляются Правительством РФ в Государственную Думу для утверждения. Формирование перечня программ осуществляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. Они финансируются из бюджета или из средств государственных внебюджетных фондов по строго целевому направлению. Программы обязательно содержат технико-экономическое обоснование, прогноз ожидаемых результатов реализации программы, сведения о распределении объемов и источников финансирования.

В любой стране, особенно столь обширной по территории как Россия, обеспечить поступательное развитие государства в целом реально лишь на основе единого государственного планомерного регулирования, общей стратегии, созданной на этой базе общенациональной программы, в которую входят плановые проекты всех регионов. Разработанные таким образом, чтобы эти проекты дополняли друг друга, обеспечивали эффект мультипликации и системное, последовательное социально-экономическое развитие всего национального хозяйства как единого комплекса. Естественно, что при разработке и реализации такого рода программ в полной мере должен учитываться циклический характер рыночной экономики и соответствующие антикризисные мероприятия, которые призваны предусматривать возможные спады производства.

Основными целями создания социальных программ являются:

поддержка граждан с доходом ниже прожиточного минимума;

сокращение социального неравенства между разными слоями населения;

адресная помощь отдельным категориям граждан;

помощь гражданам в достижении определенных целей и задач;

формирование доступной социальной среды.

Следует отметить, что благодаря реализации национальных проектов становится реальным достижение основной цели современной трансформации общества (даже в условиях кризиса) - сохранение и развитие общественного потенциала России, рост благосостояния населения. Так, реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» весьма положительно сказалась на улучшении состояния здоровья нации, благоприятно повлияла на количественные и качественные характеристики трудовых ресурсов, социальную, экономическую и трудовую активность населения. Эти показатели, в свою очередь, оказывают непосредственное воздействие на уровень важнейших макроэкономических показателей (ВВП, национальный доход и др.). Внедряя в жизнь цели национального проекта «Здоровье» необходимо повысить внимание федеральных и региональных органов государственной власти, и управления к процессам развития системы здравоохранения, их влияния на сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения. Выделение значительных средств обеспечило увеличение численности врачей и среднего медицинского персонала, заметный рост средней заработной платы в отрасли, селективное обновление ее материально-технической базы.

· Государственная программа «Развитие здравоохранения»

· Государственная программа «Развитие образования»

· Государственная программа «Социальная поддержка граждан»

· Государственная программа «Доступная среда»

· Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

· Государственная программа «Содействие занятости населения»

· Государственная программа «Развитие культуры»

· Государственная программа «Охрана окружающей среды»

· Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта»

• Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2020 № 704-пп "О государственной программе Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2021-2026 годы"

· Целевые социальные программы используются как форма и инструмент социальной защиты при необходимости решения конкретной социальной проблемы. Они представляют собой совокупность мероприятий, действий, ресурсов, увязанных по срокам реализации и направленных на достижение цели, решение проблемы программно-целевым способом.

· Социальные программы могут быть федеральными, региональными (областными, государственными), муниципальными, отраслевыми, ведомственными, комплексными. Это определяет их статус, сферу ответственности, характер мероприятий, ожидаемые результаты, источники финансирования, объекты воздействия.

· По характеру реализации, воздействия на объект целевые социальные программы, как правило, носят прямой характер, направлены непосредственно на решение конкретных социальных задач. Например, предоставление социальных трансфертов, в том числе в материальной форме (одежда, продовольствие), социальных услуг. Но социальные программы могут действовать и косвенно, улучшая социально-экономический климат, расширяя социальную инфраструктуру, обеспечивая рост доходов населения, что в итоге должно отражаться на социально-экономическом положении каждого человека.

· Так, в основном все целевые программы социальной защиты населения направлены на решение таких задач, как создание и развитие инфраструктуры социальной защиты населения, подготовку и повышение квалификации социальных работников, оказание социальной помощи определенным категориям граждан (безработным, инвалидам, лицам без определенного места жительства и др.) в связи с трудной жизненной ситуацией, проведение комплексных мероприятий по социальной реабилитации и адаптации граждан.

Государственная программа представляет собой основной инструмент повышения эффективности бюджетных расходов, который позволяет сконцентрировать ресурсы для достижения определенных целей и задач государственной политики по наиболее приоритетным направлениям.

11. Деятельность центра занятости.

Предмет, цели и виды деятельности Центра занятости населения

Центр занятости населения создан и действует в целях:

1. обеспечения государственных гарантий в области занятости населения;

2. оказания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области государственных услуг в области содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции.

Предметом деятельности Центра занятости населения является социальная поддержка безработных граждан и осуществление мер активной политики занятости населения.

Основными видами деятельности Центра занятости населения являются:

регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

· содействие гражданам в поиске подходящей работы;

· организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; поддержка безработных граждан;

· организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

· организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

· социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

· содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

· содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

· организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

· содействие работодателям в подборе необходимых работников;

организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

участие в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;

обобщение практики применения законодательства о занятости, трудовой миграции, подготовке предложений по их совершенствованию;

формирование предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Центра занятости населения;

формирование, ведение и использование банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

При осуществлении содействия занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями обеспечиваются:

1) индивидуальный подход;

2) мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Комплекс мер, направленных на эффективность реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов предусмотрен в государственной программе Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области».

В числе мер: трудоустройство на имеющиеся вакансии, а также на условиях временной занятости с материальной поддержкой на период временных работ, профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (далее – обучение), профессиональная ориентация, информирование и консультирование, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан, содействие самозанятости и пр. Безработным инвалидам выплачивается пособие по безработице, в том числе, в период прохождения обучения.

12. Деятельность комитета по делам молодежи.

Целью деятельности Комитета является создание социально-экономических, организационных, правовых условий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах развития общества.

Основными задачами Комитета являются:

-создание материально-технической, экономической и финансовой базы для реализации основных направлений государственной молодежной политики на территории Тверской области;

-разработка правовых актов Тверской области в сфере молодежной политики;

-информационно-аналитическое, программное, научно-методическое обеспечение Правительства Тверской области в сфере молодежной политики;

-создание условий для самореализации молодого человека и использование новаторского созидательного потенциала молодежи в интересах области.

- формирование у молодых граждан высокой деловой активности, успешного владения основными принципами и навыками эффективного поведения в сфере труда и профессионального обучения;

- обеспечение законных прав и защита интересов молодежи;

- создание условий, способствующих физическому, духовному и интеллектуальному развитию молодых граждан;

- поддержка молодых семей;

- развитие и реализация творческого потенциала и поддержка инициативы молодежи;

- обеспечение доступа молодежи к информации, необходимой для ее активного участия во всех сферах общественной жизни;

- поддержка и социальная адаптация молодых граждан, испытывающих проблемы с интеграцией в общество (инвалидов, выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других);

- создание системы противодействия распространению в молодежной среде асоциальных явлений;

- поддержка детских и молодежных объединений;

- создание необходимых условий для деятельности социальных служб по работе с молодежью;

- обеспечение для молодых граждан гарантий в сфере труда, занятости населения, содействия их предпринимательской деятельности, предоставления гарантированных социальных услуг;

- обеспечение доступа к получению общего и профессионального образования в рамках государственного стандарта;

- оказание содействия в осуществлении международных контактов молодых граждан и их объединений;

- гражданское и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

13. Основные молодежные организации и их специфика.

РОССИЙСКИЙ СОЮЗ МОЛОДЕЖИ – ЭТО ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ.

ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ РОССИЙСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ

Объединение граждан и общественных объединений для содействия всестороннему развитию молодого человека, реализации его потенциала в общественной сфере, защиты законных интересов и прав молодёжи.

Основными направлениями деятельности РСМ на период до 2023 года решением Съезда РСМ определены: патриотическое воспитание молодежи; содействие профессиональной занятости молодежи; развитие интеллектуального потенциала молодежи; развитие внутреннего молодежного туризма; международное молодежное сотрудничество; развитие кадрового потенциала молодежи; развитие и поддержка молодежного творчества; вовлечение молодежи в социальную практику, развитие социальных инициатив у молодежи.

«Пространство развития» – это Федеральная программа, направленная на вовлечение молодежи в социальное развитие территорий малых городов и поселений через создание проектных команд и реализацию ими социальных инициатив.

Российская студенческая весна – единственная в России Программа поддержки и развития студенческого творчества.

Российская национальная премия «Студент года» — уникальный конкурсный и образовательный проект для обучающихся образовательных организаций Российской Федерации, имеющих особые достижения в учебной, научной, спортивной, творческой и общественной жизни.

ЮНАРМИЯ — всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение.

Цели движения

1) участие в реализации государственной молодёжной политики Российской Федерации;

2) всестороннее развитие и совершенствование личности детей и подростков, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании;

3) повышение в обществе авторитета и престижа военной службы;

4) сохранение и приумножение патриотических традиций;

5) формирование у молодёжи готовности и практической способности к военной службе.

Российское движение школьников (РДШ) — Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация, деятельность которой направлена на воспитание подрастающего поколения, развитие детей на основе их интересов и потребностей, а также организацию досуга и занятости школьников.

Всероссийский проект «КиноДвиж»

Всероссийский спортивный фестиваль Российского движения школьников

Программа «Орлята России»

с целью удовлетворения потребностей младших школьников в социальной активности и направлена на развитие и поддержание интереса к учебным и внеурочным видам деятельности, на формирование социально значимых качеств личности обучающихся, ключевых базовых ценностей: Родина, Команда, Семья, Здоровье, Природа, Познание.

Молодая Гвардия Единой России

Молодежная организация преследует следующие цели: привлечение молодежи к построению демократического общества, воспитание чувства патриотизма, пропаганда здорового образа жизни, образования и труда.

Тверская область:

Ассоциация молодых предпринимателей Тверской области

Тверская региональная молодежная общественная организация "Союз студенчества Тверской области"

Тверская областная общественная организация "Российский союз молодежи"

Тверское региональное отделение Общероссийской общественной детской организации "Лига юных журналистов"

Молодежные объединения имеют ряд конкретных характеристик. Чаще всего к их числу относятся:

– некоммерческая направленность деятельности;

– безусловная добровольность членства;

– возможность самостоятельно (без вмешательства извне) определять и реализовывать принципы своей жизнедеятельности, содержание и формы своей деятельности;

– гуманистический (уважительный, внимательный по отношению к человеку) стиль отношений в объединении;

– развитая система традиций, символики, ритуалов, правил и норм жизни, что создаёт неповторимый облик объединения.

Под молодёжными общественными объединениями понимают совокупность различных форм (вне зависимости от их правового статуса) взаимодействий и активностей молодых людей (в возрасте от 14 до 35 лет), формируемая ими на основе общих интересов и социальной практики в целях удовлетворения потребностей в самореализации, осуществлении прав и свобод на принципах добровольности и самоуправления[1].

Молодёжная организация является особым видом общественного объединения и отвечает следующим признакам:
1) наличие ценностной идеи (цели), на которую направлена совместная деятельность молодых людей;
2) добровольное вступление в организацию и свободный выход из неё;
3) фиксированное членство;
4) организационная самостоятельность, самоуправление, совместное социальное творчество; 5) чётко выраженная структура, определяющая положение каждого;
6) установленные для всех нормы и правила, гарантированные для всех членов организации права совместной деятельности (право выбора видов, форм и способов деятельности);
7) преобладание в её составе молодых людей;
8) наличие устава, программы, положения.

14. Благотворительные организации и фонды в решении соц. проблем.

Благотворительность — оказание бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) помощи тем, кто в этом нуждается. Основной чертой благотворительности является свободный и непринуждённый выбор вида, времени и места, а также содержания помощи.

Благотворительная деятельность в России регулируется Федеральным законом № 135 от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Кроме названного закона, благотворительная деятельность регулируется соответствующими положениями Конституции (ст. 39) и Гражданского кодекса.

Благотворительная организация

Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для осуществления благотворительных целей путём благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если её учредителем является благотворительная организация

Благотворительный фонд

Фонд, ведущий благотворительную деятельность. Фонды ведут различные социально ориентированные программы или занимаются распределением грантов. Деятельность фонда определяется в его уставных документах. Фонды могут изыскивать средства на свою деятельность несколькими способами:

получение благотворительных пожертвований от организаций и частных лиц;

получать гранты и целевое финансирование из других благотворительных фондов;

вести коммерческую деятельность;

инвестировать собственные средства в ценные бумаги, хранить в депозите и пр.;

вести другую не противоречащую законодательству финансовую деятельность.

Согласно действующему законодательству основными целями благотворительной деятельности были определены следующие: социальная защита и поддержка малообеспеченных граждан; социальная реабилитация безработных и инвалидов; помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий, жертвам репрессий, беженцам; содействие деятельности в области образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, охраны памятников, защиты окружающей среды и т.д. Благотворительные организации оказывают значительную помощь, государственным структурам беря на себя часть функций государства. При этом они оказывают еще и финансовую помощь помимо выполняемых функций. Следовательно, благотворительные организации в системе социальной помощи и защиты населения играют важную роль. Благотворительные организации не только выполняют часть функций по оказанию помощи населению, но еще и являются источником средств для реализации социальных программ, при выплате пособий, оказании адресной социальной помощи.

Целями и задачами Фонда являются:

1. участие в благотворительной деятельности;

2. оказание социальной и материальной помощи малообеспеченным семьям, пенсионерам, детям-сиротам, инвалидам, ветеранам ВОВ и иным социально незащищенным слоям населения;

3. создание условий, обеспечивающих инвалидам их социальную адаптацию;

4. создание условий, позволяющих использовать труд инвалидов, пенсионеров, детей-сирот, ветеранов ВОВ, их интеллектуальный потенциал;

5. защита интересов малообеспеченных семей, пенсионеров, детей-сирот, инвалидов, ветеранов ВОВ, и иных социально незащищенных слоев населения в государственных органах по правовым, социальным, экономическим, пенсионным вопросам;

6. содействие в реализации законов и иных нормативных актов, государственных и общественных программ в отношении малообеспеченных семей, детских, лечебных учреждений, инвалидов, а также иных социально незащищенных слоев населения;

7. разработка и внесение в органы государственной власти, государственные и общественные организации, предприятия, учреждения предложений по проблемам защиты интересов, прав и льгот социально незащищенных слоев населения Тверской области;

8. расширение международных связей, развитие сотрудничества с зарубежными организациями, фирмами и частными лицами, ставящими своей целью оказание помощи населению;

9. развитие и поддержка талантов Тверской области;

10. объединение усилий общественности и власти. для решения наиболее значимых проблем региона;

11. активизация творческого, интеллектуального и экономического потенциала общественности;

12. поддержка добровольных инициатив, направленных на решение социально значимых проблем жителей Тверской области.

Функции благотворительности

Благотворительная деятельность в социальной сфере выполняет следующие функции:

социальная — налаживание условий жизни для всех слоев населения;

общественная — налаживание отношений в социуме;

экономическая — гарантия нормального финансового уровня граждан, которые не могут его добиться самостоятельно;

рыночная — ликвидация проблем в социальной сфере, которые негативно влияют на функционирование рынка;

политическая — разработка взаимоотношений между населением и правительством;

маркетинговая — прививание благотворительных ценностей.

Основной целью благотворительности является обеспечение нормального уровня жизни и социальных прав граждан, которые не могут сделать это самостоятельно в силу определенных факторов.

Данная задача решается при реализации нескольких целей:

социальная защита людей, не способные своими силами защитить свои права;

помощь жертвам и ликвидация последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф;

снижение риска несчастных случаев;

укрепление семейных ценностей;

пропаганда спорта и ЗОЖ;

развитие массового спорта и физической культуры;

охрана культурных и исторических ценностей.

Благотворительная деятельность задействует многие сферы общества, так как объединяет разных людей независимо от возраста и социального статуса.

15. История развития соц. работы в России

1. Архаический период – родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в.;

2. Период княжеской и церковно-монастырской благотворительности – XII-XIII вв.;

3. Период церковно-государственной помощи – с XIV в. по вторую половину XVII в.;

4. Период государственного призрения – со второй половины XVII в. по вторую половину XIX в.;

5. Период общественного и частного призрения – с конца XIX в. до начала ХХ в.;

6. Период государственного обеспечения – с 1917 по 1991 гг.;

7. Период социальной работы – с начала 90-х годов по настоящее время.

1. Архаический период – родоплеменные и общинные формы

помощи и взаимопомощи у славян в Х в.

В те времена, когда труд носил коллективный характер, уходит своими корнями обычай общественной коллективной помощи. Она заключалась в том, что на работу приглашали соседей не за плату, а за обильное угощение. Работа заключалась в строительстве нового дома, моста, ремонте ветхого жилья и сельскохозяйственные работы. Вдовам и сиротам помощь оказывали в первую голову. Славяне славились почтением к родителям и всегда пеклись об их благосостоянии. Следовательно, благотворительность, понимаемая как безвозмездная помощь, составляла важную часть жизни древних славян.

2. Период княжеской и церковно-монастырской

благотворительности – XII-XIII вв.

Началом благотворительной деятельности в России принято считать 988 год - дату крещения Руси.

Великий князь Ярослав Владимирович, вступивший на престол в 1016 году, внес в Церковный и Земский уставы специальные разделы, связанные с благотворительностью. На личные средства он основал училище для сирот. При Ярославе получило распространение бесплатное оказание медицинской помощи при монастырях. Благотворительные традиции Ярослава продолжили его сыновья Изяслав и Всеволод.

На Руси впервые в Европе начала формироваться правовая основа социальной помощи подрастающему поколению, женщинам. Так, в первом письменном русском своде законов («Русской правде») решались вопросы деления наследства между детьми и вдовствующей матери (ее не могли согнать со двора или отнять то, что было передано ей супругом). Важно, что значительная часть статей «Русской правды» (8 из 37) касались вопросов детской защищенности.

Ярослав Мудрый учредил в Новгороде училище для сирот, в котором на его средства содержались и обучались 300 юношей из семей священнослужителей.

Активно помогал неимущим и недужным сын Всеволода и внук Ярослава князь Владимир Мономах. Сестра Владимира Мономаха Анна Всеволодовна открыла в Киеве и содержала на собственные средства женское училище для всех сословий, сама обучала учениц грамоте и ремеслам. Сын Владимира Мономаха Мстислав, а также князь Ростислав отличались особой любовью к бедным: так, Ростислав отдал им все имущество, полученное в наследство.

3. Период церковно-государственной помощи –

с XIV в. по 2 половину XVII в.

Царь Иван IV (Грозный) предпринял ряд мер, направленных на узаконивание благотворительности в рамках государственной политики. В те времена расходование средств государственной казны, являвшейся одновременно и царской казной, находилось практически полностью в ведении правителя, и при отсутствии какой-либо социальной политики любые траты на помощь малоимущим слоям населения вполне могли считаться благотворительностью. Были изданы специальные законы, направленные на оказание помощи нуждающимся. В короткое время был создан ряд благотворительных учреждений, финансируемых как из государственной казны, так и за счет частных пожертвований. Милосердие и благотворительность стали основными ценностями православия: монастыри и церковные приходы содержали больницы, приюты, школы для сирот, библиотеки, организовывали бесплатные обеды.

Стоглавый Собор, созванный в 1551 году по инициативе Ивана Грозного, постановил проводить перепись нуждающихся и создавать в каждом городе богадельни, а также определил перечень средств на их содержание. Однако эти решения не выполнялись: денег у разоренного войнами и опричниной государства не было. По всей стране нищих просили милостыню, но лишь немногие могли обрести кров и еду при монастырях и в частных богадельнях.

В 1601 году разразилась катастрофа: из-за неурожая в стране начался страшный голод, толпы голодающих стекались в Москву. Царь Борис Годунов запретил винокурение и пивоварение, на которые шло зерно, велел бить кнутом перекупщиков, а изъятые у них запасы хлеба продавать по низкой цене. На государственные деньги для Москвы было закуплен хлеб, который раздавали голодающим. Царь и сам раздавал деньги нищим, вдовам и сиротам.

Первый русский царь из династии Романовых, Михаил Федорович, поручил патриаршему приказу открытие сиротских домов. В 1635 году Михаил Федорович пожертвовал землю бывшего «убогого дома» (места, куда свозили тела умерших «дурной смертью», то есть без покаяния), для нового Покровского мужского монастыря. Позже, при царе Алексее Михайловиче были созданы специальные приказы, занимавшиеся призрением бедных.

4. Период государственного призрения – со 2 половины XVII в.

по 2 половину XIX в.

В 1682 году, в царствование Федора Алексеевича, был издан указ об открытии домов для беспризорных детей, где обучали грамоте, ремеслу, наукам. В том же году в Москве открылись две богадельни, а к концу века их в столице стало уже 10.

Много внимания строительству больниц, богаделен, разного рода приютов уделял великий реформатор России Петр I. В 1706 году митрополит Иов неподалеку от Великого Новгорода учредил приют для незаконнорожденных детей. Петр одобрил это начинание и выделил на содержание приюта доходы с нескольких монастырских вотчин. Вскоре и в других городах России были открыты приюты для незаконнорожденных.

В 1700 году царь указал строить богадельни лишь для стариков, инвалидов и беспризорных детей.

Таким образом, с уверенностью можно сказать, что в I четверти XVIII в. реформами Петра I в области общественного призрения было положено начало не только для развития последующих этапов благотворительности, но и формирование социальных технологий, таких как: социальные адаптация, реабилитация, коррекция, экспертиза, прогнозирование, посредничество, консультирование, обеспечение, опека и попечительство.

В 1764 году в России было создано первое благотворительное общество - Воспитательное общество благородных девиц. В 1775 году императрица учредила Приказы общественного призрения - прообразы органов социальной защиты. Частные лица поощрялись за устройство благотворительных заведений. На губернские органы управления возлагалась обязанность организовывать и содержать народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для умалишенных, работные смирительные дома.

В царствование Александра I в Петербург из Франции переехал доктор Гаюи. При его участии в столице был основан первый в России Институт для слепых. Во время Крымской, Русско-турецкой и Русско-японской войн в стране повсеместно стали возникать общества сестер милосердия.

Одним из первых в России специальных благотворительных обществ для помощи бедным и обездоленным детям было Общество Синего Креста, созданное в 1882 г. в Петербурге. Оно использовало различные формы помощи детям: детские дома призрения, начальные школы, ремесленные училища.

До 1912 г. государственное пенсионное обеспечение в России охватывало только военнослужащих и чиновников. С принятием же страхового закона оно распространилось и на 2,5 млн. рабочих и служащих, занятых в фабрично-заводской и горной промышленности.

К концу XIX века социальная помощь в России отличалась многообразием форм и уровней: общественным призрением занимались городские благотворительные общества, деревенские, земства. В деревнях открывались общества призрения для крестьян и ясли-приюты. В городах была налажена система попечительства о бедных.

В начале XX века благотворительность в России переживала пик своего развития. На каждые 100 тысяч жителей Европейской части России приходилось 6 благотворительных учреждений.

6. Период государственного обеспечения – с 1917 по 1991 гг.

Традиция российской благотворительности была нарушена революцией 1917 года. Идеология первых революции не допускала никаких форм благотворительности. Все средства общественных и частных благотворительных организаций были в короткие сроки национализированы, их имущество передано государству, а сами организации упразднены специальными декретами. В целях соблюдения «революционного порядка» любая частная (как, впрочем, и общественная) благотворительная деятельность пресекались. Официальная идеологическая позиция по отношению к благотворительности была отражена в Большой советской энциклопедии, изданной в 1927 году. Там благотворительность трактовалась как «явление, свойственное лишь классовому обществу», тогда как «социальному строю СССР чуждо понятие благотворительности».

Потом функции благотворительности опять целиком взяло на себя государство, но коллективный труд на благо общества (распространенные формы - субботник, сбор макулатуры и металлолома, движение школьников-тимуровцев, помощь пенсионерам) приветствовался.

С декабря 1917 г. было введено «Положение о страховании на случай безработицы». Тогда же вышел Декрет ВЦИК и СНК «О страховании на случай болезни».

В апреле 1918 г. Наркомат Государственного призрения был преобразован в Наркомат социального обеспечения (НКСО). Это означало, что вопросы социального обеспечения трудящегося населения становились стержнем государственной политики в области социальной помощи.

Начала формироваться общедоступная и бесплатная система медицинского обслуживания населения.

С 1922 года рамки социального обеспечения расширились. Оно приобрело государственный характер и было нацелено на материальное обеспечение и обслуживание всех граждан СССР в старости, в случае болезни, полной и частичной утрате трудоспособности, а также многодетных семей. Особое внимание уделялось пенсионному обеспечению и пособиям. Были организованы первые санатории, профилактории и дома отдыха для трудящихся. Особое внимание обращалось на охрану труда. Это было закреплено в Первой Конституции СССР (1924 г.).

К концу 20-х годов 20 века законодательно было оформлено полное социальное обеспечение всех слоев трудящихся, всех видов потери трудоспособности, а также впервые в мире – от безработицы.

В первые послереволюционные годы деятельность Советского правительства была направлена на повышение благосостояния трудящихся.

20-30-е гг. – борьба с детской беспризорностью;

1923 г. – стали создаваться кооперативные организации инвалидов;

1923 г. – Всероссийское общество слепых;

1926 г. – Всероссийское общество глухонемых;

1928 г. – пенсии по старости рабочим текстильной промышленности;

1929 г. – введены пенсии по старости для рабочих тяжелой промышленности и транспорта.

26 июня 1941 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время». В июле 1944 г. увеличены льготы для матерей и беременных.

К середине 80-х гг. с 10 до 20% был увеличен размер надбавки к пенсии по возрасту за непрерывный стаж рабочим и служащим, проработавшим на одном предприятии не менее 25 лет. Была введена скидка 50% на лекарства пенсионерам. Для женщин вводился частично оплачиваемый отпуск.

Но в начале 80-х гг. уровень жизни стал снижаться. В стране назревала необходимость проведения реформы социальной системы и ее важной части – социального обеспечения.

Попытки реформирования были предприняты в период перестройки, а также в 90-е гг. в условиях самостоятельного развития РФ.

7. Социальная помощь и поддержка населения в России в 90-х годах

Система социальной работы в России в современном ее понимании институционально оформилась в начале 1990-х годов, причем параллельно в трех направлениях:

· система профессионального образования;

· система понятий, формирующих новое направление социального знания;

· система услуг для населения, т.е. социальной практики.

Первым шагом в обеспечении социальных служб квалифицированными карами стало внесение профессии «Специалист по социальной работе» в «Тарифно-квалификационный справочник должностей рабочих и служащих» в 1991 году, вторым – начало приема студентов в ряд вузов РФ по специальности «Социальная работа».

Огромное значение имело законодательное оформление в 1995 г. сложившейся практики социального обслуживания и основных понятий социальной работы в двух федеральных законах: «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». До их принятия правоотношения были связаны с денежными выплатами или натуральной помощью. Теперь они дополнились социальными услугами. Современные социальные службы развиваются в соответствии с этими законами.

Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих: «О государственных пенсиях РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (4 апреля 1992 г.), «Об улучшении пенсионного обеспечения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой в г. Свердловске в 1979 г.» (4 апреля 1992 г.), «О защите прав потребителей» (7 февраля 1992 г.), «О повышении минимального размера оплаты труда» (21 апреля 1992 г.), «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21 мая 1992 г.) и ряд других. Всего с 1991 по 1992 гг. принято 25 законов, направленных на защиту граждан.

В области охраны материнства и детства принимаются специальные указы Президента и постановления Правительства. Указы Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг.» и др. Всего же институту материнства и детства к 1995 г. предоставлено более 46 гарантий и льгот по материальному обеспечению. Правительство принимает решения об оказании помощи беженцам, инвалидам, военнослужащим, уволенным в запас.

В 1993 г. продолжается дальнейшая разработка законов и постановлений в области социального обеспечения. Важным поворотом в системе социального обеспечения нуждающихся явились указ Президента и решение Правительства об управлении государственным социальным страхованием.

В 1994 г. утверждается федеральная программа «Дети России». Она включала в себя серию целевых программ: «Дети-сироты», «Дети Севера», «Дети Чернобыля», «Планирование семьи», «Развитие индустрии детского питания». В состав целевых программ были включены дополнительные программы – «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев». Предполагалось, что средства на эти программы могут привлекаться из бюджетов субъектов РФ, а также российских и зарубежных неправительственных организаций.

В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а в ноябре – «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». Они стали основой законодательной базы в сфере социальной защиты населения. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. утверждался перечень гарантированных государством социальных услуг, которые предоставлялись гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания. Среди них такие виды помощи, как материально-бытовые, санитарно-гигиенические и социально-медицинские, консультативные и др. Таким образом, государство определилось в субъектах обязательной помощи, в тех видах услуг, которые оно гарантировало данной категории нуждающихся.

Реализацию всех правительственных мер в области социальной защиты населения, начиная с 90-х гг., осуществляло Министерство социальной защиты (ныне Министерство труда и социального развития). Согласно постановлению Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г., на Министерство возлагалась не только разработка стратегии государственной политики в области защиты нетрудоспособного населения, материнства и детства, но также и организация пенсионного обеспечения граждан, материально-бытовое обслуживание, организация протезно-ортопедической помощи, медико-социальная экспертиза, развитие коммерческого начала с целью укрепления отрасли и финансирования социальных программ, осуществление внешнеэкономической деятельности. Наряду с традиционными функциями Министерства появляются и новые, связанные с коммерческой деятельностью и социальной защитой.

Система социальных служб складывалась из государственных, муниципальных и негосударственных институтов помощи. Основными формами деятельности этих служб являлись:

· материальная помощь;

· помощь на дому;

· обслуживание в условиях стационара;

· предоставление временного приюта;

· организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

· консультативная помощь;

· социальный патронаж;

· социальная реабилитация и адаптация нуждающихся;

· социальная помощь.

Министерство социальной защиты к концу 1995 г. обладало самой разветвленной и разнопрофильной системой социальной помощи.

16. Деятельность интернатов для пожилых и инвалидов

1. Дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Предметом деятельности Учреждения является предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее именуются – клиенты), услуг по стационарному социальному обслуживанию, включая меры по созданию наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение питания, ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

- осуществление социальной защиты клиентов в учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения, и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности;

- проведение мероприятий реабилитационного, медицинского, психологического, лечебно-трудового, социального характера;

- предоставление клиентам, в соответствии с утвержденными нормами, благоустроенной жилой площади с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, а постоянно проживающих - нательным бельем, одеждой и обувью;

- организацию рационального, в том числе диетического питания клиентов с учетом их возраста и состояния здоровья;

- организацию психологической реабилитации и социально-бытовой адаптации, формирование социального опыта инвалидов;

- организацию досуга клиентов, проведение совместно с органами
социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-
массовых мероприятий;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение его квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающей труд обслуживающего персонала по уходу за тяжелобольными;

- содействие в организации ритуальных услуг:

По общим правилам социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату. При этом размер ежемесячной платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона № 442‑ФЗ.

К сведению:

Социальные услуги предоставляются бесплатно несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Кроме того, на бесплатные услуги могут рассчитывать и граждане, у которых на дату обращения среднедушевой доход ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. Нормативными правовыми актами субъектов РФ могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

1.2. Дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, обеспечивающая соответствующие их возрасту и состоянию здоровья условия жизнедеятельности.
1.3. Дом-интернат для ветеранов войны и труда - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, являющихся ветеранами войны и труда, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, обеспечивающая соответствующие их возрасту и состоянию здоровья условия жизнедеятельности.
1.4. Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании ранее судимых или неоднократно ранее привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет (включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, за которыми установлен административный надзор), нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом обслуживании в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.5. Психоневрологический интернат - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.6. Дом-интернат (отделение) интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.7. Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, круглосуточном проживании в жилом помещении, предоставленном в соответствии с порядком, установленным Правительством Новосибирской области, одиноким гражданам, супружеским парам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), являющимся инвалидами, ветеранами войны и труда, в связи с частичной утратой ими способности либо возможности осуществлять самообслуживание, нуждающимся в создании условий для реализации основных жизненных потребностей.
1.8. Комплексный центр социальной адаптации для инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг, обеспечивающая создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга:
- при пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании детям-инвалидам в возрасте от 4 до 14 лет, полностью утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности;
- при временном круглосуточном проживании инвалидам в возрасте старше 18 лет;
- в полустационарной форме социального обслуживания инвалидам в возрасте от 18 лет до достижения пожилого возраста (мужчинам - до 60 лет, женщинам - до 55 лет);
- в полустационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями в возрасте от 10 до 18 лет;
- при временном круглосуточном проживании - детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет с сохраненными психическими способностями, частично утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.

17. Основные проблемы пребывания пожилых и инвалидов домах-интернатах

Даже в высокоорганизованных учреждениях не удается избежать особенностей среды:

ограниченные возможности занятости;

монотонный образ жизни;

ограниченность жизненного пространства;

недостаток бытового комфорта;

психологическая несовместимость проживающих;

зависимость от окружающих;

формальное отношение персонала.

Обе группы обстоятельств отражают особенности социальной реабилитации лиц преклонного возраста в домах-интернатах. Одной из ведущих проблем в создании реабилитационной среды в домах-интернатах является социально-психологическая адаптация пожилых и старых людей как специфический этап социальной реабилитации.

Поступление в дом-интернат, изменение привычной жизнедеятельности является критическим моментом в жизни пожилого человека. Непредвиденные ситуации, новые люди, непривычная обстановка, неясность социального статуса - эти жизненные обстоятельства заставляют человека не только приспосабливаться к внешнему окружению, но и реагировать на изменения, происходящие в них самих. Перед пожилыми людьми встает вопрос в оценке себя, своих возможностей в изменившейся ситуации. Процесс перестройки личности происходит очень болезненно и сложно. Известно, что в старости выявляются ослабление памяти, внимания, снижение способности ориентироваться в новых условиях, тревожный фон настроения, лабильность эмоциональных процессов. Одним из главных свойств стареющих людей является психологическая уязвимость и нарастающая неспособность справляться с различными стрессами. Поэтому пожилые люди отличаются особой чувствительностью к проявлению внимания, морально-психологической поддержке.

Переезд в дом-интернат ведет к резкому изменению привычных способов адаптации. Что наряду с социальной изоляцией увеличивает риск возникновения сердечно-сосудистых заболеваний и даже смертельных исходов у пожилых людей. Поскольку основной стрессор, которым является сам факт поступления в интернат, возможно устранить, первостепенное значение приобретает ожидаемая помощь и поддержка со стороны персонала дома-интерната.

Начальный период проживания пожилых людей в доме-интернате состоит из трех основных этапов: поступление и пребывание в приемно-карантинном отделении, расселение на постоянное место жительства, период первых шести месяцев проживания. Каждый из этих этапов характеризуется своими особенностями и различается целями и задачами в осуществлении социально-психологической адаптации. Указанные обстоятельства определяют функции социального работника в организации адаптации пожилых людей в доме-интернате. Деятельность социального работника, ее содержание зависит от этапа прохождения социально-психологической адаптации лиц, пожилого возраста в доме-интернате.

Граждане, проживающие в домах-интернатах общего типа это пожилые люди и инвалиды, вынужденно объединённые похожими условиями проживания. Жизненная реальность клиентов домов-интернатов, характеризуется признаками, составляющими понятие «госпитализм». К этим признакам относятся:

*монотонный образ жизни;

*ограниченность связей с внешним миром;

*бедность впечатлений;

*скученность, недостаточность жизненного пространства;

*зависимость от персонала;

*ограниченные возможности занятости;

*регламентированность деятельности социального учреждения.

Социальная адаптация первоначальный и очень важный этап в реабилитации граждан к условиям проживания в стационарных учреждениях. От того, насколько успешно пройдет первый этап, будет зависеть и дальнейший этап вхождения в новые для человека социальные отношения.

Одной из главных задач переходного периода являлось построение такой системы социальной адаптации граждан, которая должна быть ориентирована на результат – повышение их социальной активности для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения и инвалидов разной категории.

Социально-психологическая адаптация пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях, занимает центральное место в деятельности специалистов. Самые трудные для человека первые 6 месяцев проживания в домах-интернатах. Задача сотрудников учреждения, а в первую очередь социального работника, сделать так, чтобы у гражданина не возникало чувство отчужденности, ненужности. Это достижимо если он окружен теплом и заботой, имеет возможность максимально реализовать свой духовный и интеллектуальный потенциал. В последние года наблюдается положительная динамика роста числа социальных услуг адаптивного характера, ориентированных на создание наилучших условий для жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях.

В России преобладают дома – интернаты смешанного типа, где в одном здании, но в разных отделениях содержатся престарелые и молодые инвалиды. Трудотерапия проводится в одних цехах, опекаемые постоянно испытывают дефицит общения, на обстановке отрицательно отражается и тот факт, что опекаемые, являющиеся инвалидами, помещаются в дома – интернаты для престарелых и инвалидов с 18 лет и живут там на протяжении всей жизни. Между тем пожилые поступают в дома - интернаты только после достижения преклонного возраста. Инвалиды с детства и престарелые, ставшие инвалидами по болезни либо по возрасту, а также просто пожилые люди имеют разный менталитет, психологические наклонности и восприятия. Испытывая проблемы адаптации, нервно – психологическое напряжение, стресс, принадлежа к разным возрастным категориям и переживая межпоколенческие конфликты, они оказывают друг на друга неблагоприятное воздействие.

Необходимо отметить недостаточно открытый для общества характер функционирования системы домов – интернатов. Часто администрация не сотрудничает с национальными и международными неправительственными организациями, занимающимися проблемами инвалидов и престарелых. Между тем, посещение социальных учреждений представителями общественных организаций является наиболее эффективным способом контроля за соблюдением прав лиц, проживающих в них. Также администрациями домов – интернатов не организуется проведение проектов, программ местного, регионального уровня в целях совершенствования деятельности интернатных учреждений или по вопросам улучшения условий содержания опекаемых.

Совместное проживание пожилых и лиц с тяжелыми физическими недостатками отрицательно сказывается на обеих группах и влияет на все стороны их жизни. Для большинства людей поступление в дом-интернат и отказ от привычных условий и окружения является огромным стрессом, который влияет на психическое самочувствие и, в последствии, на физическое здоровье. Все это создает препятствия для адаптации в новых условиях. В этой связи для поступающих необходимо создавать психологическую установку на новый образ жизни, важно как можно больше активизировать старых людей, выявлять среди них лидеров, которые могут помочь соседям. В работу также должны быть вовлечены реабилитологи, психологи, обладающие специфичными знаниями и опытом работы, которых в большинстве домов – интернатов нет.

18. Деятельность ПФР

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — государственное учреждение, занимающееся обязательным социальным обеспечением.

Функции, которые выполняет ПФР, следующие:

учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

назначение и выплата трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, военнослужащим и их семьям и др.;

социальные выплаты отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.;

персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов;

выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью через специализированные институты, такие как ВТБ или частные управляющие компании;

реализация программы государственного софинансирования пенсии.

Средства ПФР формируются за счет:

− работодателей страховых взносов;

− страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

− страховых взносов иных категорий работающих граждан;

− ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

− средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

− добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств Пенсионного фонда РФ и других поступлений.

Средства ПФР направляются на:

− выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

− выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

− оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

− финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов, а также другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда РФ.

Фонд пенсио́нного и социа́льного страхова́ния Росси́йской Федера́ции (сокращённо: Социа́льный фонд Росси́и, СФР) — один из государственных внебюджетных фондов. Создан федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»[2] путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Функции и полномочия учредителя СФР осуществляет Правительство Российской Федерации.

Среди социально значимых функций Социального фонда:

· назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;

· назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения;

· организация ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

· организация инвестирования средств пенсионных накоплений;

· актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;

· предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;

· организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

19. Структура ПФР. Основные задачи структурных подразделений ПФР

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом-исполнительной дирекцией.

В состав правления Пенсионного фонда РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

Правление Пенсионного фонда РФ, на которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России: 1. несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции Пенсионного фонда РФ; 2. определяет перспективные и текущие задачи Пенсионного фонда РФ; 3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) структурных органов Пенсионного фонда РФ, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты; 4. назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей отделений Пенсионного фонда РФ; 5. утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах Пенсионного фонда РФ; 6. издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда РФ; 7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Пенсионного фонда РФ.

В функции Ревизионной комиссии ПФР входят общая организация и методическое обеспечение внутриведомственного финансового контроля в ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР организует и контролирует работу контрольно-ревизионных отделов (управлений, групп) отделений ПФР.

В системе Пенсионного фонда России Информационный центр персонифицированного учета отвечает за формирование и ведение баз данных.

20. Сеть учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, краткая характеристика

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими и т.д.

3. К организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.

4. Дети от рождения и до достижения ими совершеннолетия либо приобретения дееспособности в полном объеме помещаются под надзор в организации для детей-сирот временно, на период до их возврата родителям, иным законным представителям или устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя.

К государственным социальным учреждениям для несовершеннолетних относятся:

а) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

б) социальные приюты для детей и подростков.

в) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

г) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаваемые в системе образования.

Основные виды образовательных учреждений:

Детский дом — это специальное учреждение для содержания, ухода, воспитания и обучения детей, оставшихся без попечения родителей.

Выделяются следующие виды детских домов:

- для детей раннего (с 1,5 до 3 лет) возраста;

- для детей дошкольного возраста;

- для детей школьного возраста;

- смешанный;

- детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях совершенствования условий для воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организационную структуру детских домов максимально приближают к семье. С этой целью создают новые формы детского дома.

К таким формам относятся:

Приемная семья — это семья, взявшая на попечение одного или несколько детей-сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей (лишенных родительских прав). Такие семьи создаются на несколько лет по договору-контракту. Существует несколько типов семейного детского дома: семья, взявшая одного или несколько детей; несколько детей, проживающих с воспитателем; семья, в которой живут и свои, и приемные дети, и пр.

Детский дом семейного типа — это специально созданный детский дом по типу семьи. Достоинством его является то, что ребенок попадает именно в семью, что создает наиболее благоприятные условия для воспитания ребенка, его социального формирования как личности по сравнению интернатным учреждением. Недостатками его является то, что среда сформированной семьи может оказаться недостаточно адаптационной для этого ребенка, а также воспитатели, взявшие,на себя функции приемных родителей, недостаточно готовы к выполнению родительских функций.

Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи. Такой дом организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей. С 10-летнего возраста ребенок может передаваться в такой детский дом только с его согласия. Общее количество детей в нем, включая родных и усыновленных (удочеренных) находящимися в зарегистрированном браке супругами, не должно превышать 12 человек.

Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Интернат (от лат. interims — внутренний) — образовательное учреждение (школа), в котором учащиеся живут, обучаются, находясь на частичном или полном государственном обеспечении; общежитие для учащихся при образовательном учреждении; дом, где они обеспечиваются уходом.

Главное отличие детских домов от школ-интернатов состоит в том, что воспитанники детских домов обучаются и получают образование в ближайших к детскому дому школах, а воспитанники школ-интернатов живут и обучаются в этом же учреждении. Образовательные программы и учебные планы школы - интерната соответствуют обычным школам, а формы работы - детским домам.

Для обучающихся воспитанников, имеющих отклонения в развитии, в России созданы специальные (коррекционные) образовательные учреждения. Такие учреждения регламентируются Положением, утвержденным Правительством России, № 288 от 12 марта 1997 г.

К специальным (коррекционным) учреждениям относятся:

- коррекционное (компенсирующее) учреждение дошкольного образования;

- коррекционное общеобразовательное учреждение;

- коррекционное учреждение начального профессионального образования.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в которых реализуются образовательные программы Министерства общего и профессионального образования по согласованию с Министерством здравоохранения. Такие учреждения подразделяются на виды в зависимости от патологии детей.

Среди них выделяют следующие предназначенные для обучения и воспитания:

- неслышащих детей;

- слабослышащих и позднооглохших детей;

- незрячих детей;

- слабовидящих и поздноослепших детей;

- детей с тяжелыми нарушениями речи;

- детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- детей с задержкой психического развития.

- умственно-отсталых детей и др.

Для детей, нуждающихся в длительном лечении, создаются оздоровительные образовательные учреждения. Они предназначены для оказания помощи семье в воспитании и получении образования, обеспечении проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни общества, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении. Деятельность таких учреждений регламентируется Типовым положением, утвержденным Правительством России, № 1117 от 28 августа 1997 г.

К оздоровительным образовательным учреждениям относятся:

- санаторная школа-интернат;

- санаторно-лесная школа;

- санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Существуют и другие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- кадетская школа;

- кадетская школа-интернат

- школа-интернат с первоначальной летной подготовкой. В такую школу преимущественное право зачисления имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей с 15 лет, изъявившие желание учиться в ней и имеющие соответствующее здоровье;

- воспитанники воинских частей — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет, граждане Российской Федерации, направленные районными (городскими) военными комиссариатами с согласия самих детей и органов опеки и попечительства.

1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:

1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

21. Деятельность социального приюта для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

социальный приют для детей и подростков – это, в первую очередь, социальный институт защиты прав и интересов ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, предназначенное для социализации и реабилитации ребенка.

основной задачей приюта является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (в частности социальные приюты), принимают (круглосуточно) в установленном порядке несовершеннолетних:
- оставшихся без попечения родителей или законных представителей;
- проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- заблудившихся или подкинутых;
- самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
- не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
- оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации [7].

Выделяют следующие функции социальных приютов для несовершеннолетних.
- совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;
- обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;
- обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
- организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте;
- содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
- уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;
- на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;
- на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений

Безусловно, основным направлением деятельности приютов является оказание социальных услуг несовершеннолетним, помещенным в социальный приют.
В приют круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (их законных представителей), направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от места жительства [6].

При поступлении ребенка в возрасте до 3 лет он направляется в соответствующее учреждение.
Помещению детей в учреждение для оказания им социальных услуг должна предшествовать предварительная работа, проводимая учреждением самостоятельно или совместно с органами и учреждениями социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями по выявлению причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности детей, выявлению детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в экстренной социальной помощи.
Детей, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психических заболеваний, а также совершивших правонарушения, в учреждения не зачисляют; в отношении таких детей принимают меры по их направлению в соответствующие учреждения.

Непременным условием при поступлении детей в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних или в социальный приют для детей является обязательное уведомление родителей (законных представителей), органов опеки и попечительства о нахождении детей в их учреждении.
Основанием для помещения детей в учреждения являются:

- личное обращение (заявление) несовершеннолетнего;

- заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
- направление органа управления социальной защиты населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- постановление лица, проводящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
- акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток должна быть направлена в орган управления социальной защиты населения.
При зачислении детей в учреждение должны быть представлены документы о состоянии здоровья: история развития ребенка (форма N 112-р) или амбулаторная карта ребенка (форма N 25-у).
Дети могут находиться в учреждениях в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего жизненного устройства.
Ребенок, добровольно обратившийся в учреждение с просьбой о приеме, имеет право покинуть его на основании личного заявления, кроме случаев, когда это противоречит его интересам.
При приеме детей в учреждение проводят их медицинский осмотр.
Обеспечение временного проживания детей должно предусматривать предоставление им полного государственного обеспечения в виде места для жилья, бесплатного питания, одежды, обуви, других предметов первой необходимости.
В учреждениях должны быть созданы условия, приближенные к домашним, необходимые для эффективного оказания детям социальных услуг, способствующих их психологической реабилитации и социальной адаптации.
Для каждого ребенка, поступившего в учреждение, должна быть разработана индивидуальная программа социальной реабилитации, включающая комплекс мероприятий, направленных на вывод его из трудной жизненной ситуации, и предусматривающая обеспечение доступного и своевременного оказания необходимых ему социальных услуг.
Реализация индивидуальных программ социальной реабилитации должна проводиться в условиях дневного или круглосуточного пребывания детей в учреждении либо в семейной воспитательной группе и включать в себя оказание социальных услуг, направленных на восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи; восстановление социального статуса детей в коллективе сверстников по месту учебы, работы; содействие в их профессиональной ориентации и получении специальности, образования; включение детей в разнообразные виды деятельности в учреждении и за его пределами; оказание комплексной медико-психолого-педагогической помощи; содействие возвращению детей в семьи.
По завершении реализации программы реабилитации и снятия детей с обслуживания учреждение должно осуществлять социальный патронаж детей с целью проверки, в полной ли мере оказывается им необходимая социальная помощь и поддержка в выходе из трудной жизненной ситуации, поддерживать контакты с ними совместно с работниками образовательных и воспитательных учреждений, общественных объединений и благотворительных организаций.
При этом должна быть проверена целесообразность возвращения в семьи, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в другие детские учреждения детей, самовольно их покинувших, и на основании проверки решать с родителями (законными представителями) или представителями учреждений вопрос о возвращении детей, самовольно покинувших семьи или указанные учреждения [7].
При необходимости учреждением может быть принято решение о повторном приеме на обслуживание нуждающихся в этом детей.
Помещение детей в приют обусловлено одной целью - предоставление комплекса социальных услуг. В этот комплекс входят следующие виду услуг.
- социально-бытовые: предоставление несовершеннолетним помещений для организации реабилитационных мероприятий, учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания;
-социально-медицинские: содействие в получении социально-медицинских услуг, организация и прохождение диспансеризации, госпитализация в лечебно- профилактические учреждения, направление на санаторно-курортное лечение, консультирование и т.д.;
-социально-психологические: консультирование, психологическая диагностика и обследование личности, психологическая коррекция, тренинги, занятия, беседы и т.д.;
-социально-педагогические: социально-педагогическое консультирование, диагностика и обследование личности, педагогическая коррекция, анимационные услуги, социально-трудовая реабилитация, профориентация, организация обучения;
-социально-правовые: консультирование по правам граждан на социальное обслуживание, помощь в оформлении документов, представительство в суде для защиты прав и интересов несовершеннолетних

Примерная структура приюта: служба первичного приема, отдел диагностики социальной дезадаптации, служба реализации программ социальной реабилитации, отдел социально-правовой помощи. Приют может существовать как самостоятельное учреждение или входить в состав социально-педагогического центра. Структура приюта, являющегося самостоятельным учреждением, не входящим в комплекс приюта, - социально-педагогический центр, может ограничиться двумя структурными подразделениями: служба первичного приема и отдел социальной реабилитации и социально-правовой помощи.

22. Деятельность органов опеки и попечительства

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об опеке и попечительстве"

О́рган опе́ки и попечи́тельства (орган опеки) в России — орган государственной исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по опеке и попечительству.

Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

14) ведение учета опекунов, попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

23. Деятельность учреждений для лиц без определенного места жительства

Основными задачами учреждения являются: предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам; оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину социальной услуги в учреждениях социального обслуживания, предназначенных для лиц без определенного места жительства учитываются его нуждаемость в получении такой социальной услуги и обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, а именно:

· отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

· отсутствие работы и средств к существованию.

В соответствии со своими основными задачами учреждение осуществляет:

предоставление для временного пребывания или ночлега отдельного койко-места с комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены (мыло, полотенце);

обеспечение талонами на одноразовое (в сутки) бесплатное питание на срок, определяемый для каждого типа учреждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

оказание первой доврачебной помощи и проведение санитарной обработки;

направление нуждающихся на лечение в учреждения здравоохранения;

содействие в обеспечении нуждающихся протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями;

содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе;

оформление в случае необходимости в дома-интернаты;

оказание содействия в назначении, перерасчете и выплате пенсий (в центре социальной адаптации);

содействие в трудовом устройстве, в том числе на рабочие места в самом учреждении или создаваемых при нем подразделениях;

содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность;

содействие в получении страхового медицинского полиса;

оказание разносторонней помощи, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовых услуг и предоставление других видов социального обслуживания.

Центры социальной адаптации – государственные учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для временного размещения бездомных граждан и осуществления комплекса мероприятий, способствующих реализации государственной социальной политике в вопросах профилактики бездомности и ресоциализации бездомных граждан. Они предназначены для трудоспособных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снятых с учета органов внутренних дел и задержанных за бродяжничество.

Социальные приюты и гостиницы для лиц — БОМЖ - это государственные учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для предоставления временного места пребывания бездомным гражданам, в первую очередь – гражданам пожилого возраста и инвалидам. Они дают возможность 10-суточного бесплатного проживания, а также получения необходимых консультаций по вопросам бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения. В социальных приютах (гостиницах) оказывается также медицинская помощь. В период проживания лица бомж получают бесплатные горячие обеды, постельные принадлежности и предметы культурно-бытового назначения. Предоставляются для беженцев, погорельцев, незаконно выселенным и другим бездомным с единственным условием — наличие документов, подтверждающих личность и ту тяжелую жизненную ситуацию, в которой оказался человек. Этот вид социальных учреждений наиболее распространен.

Максимальная продолжительность непрерывного пребывания бездомного гражданина в гостинице устанавливается огранном исполнительной власти субъекта РФ, составляет, как правило, не более 1 года.

Дома ночного пребывания для лиц БОМЖ - это государственные учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для предоставления ночлега бездомным гражданам.

Максимальное время непрерывного пребывания (в часах) в течение суток, дней подряд, и суммарное количество дней пребывания в году устанавливается органами исполнительной власти субъекта РФ, составляют, как правило, соответственно 12 часов, 10 дней и 30 дней.

24. Основные проблемы работы с БОМЖ

Социальная работа с лицами БОМЖ определяется причинами, которые обусловили попадание человека в данную категорию. Среди лиц БОМЖ выявляют:

· 1) Больных алкоголизмом, наркоманией, психическими заболеваниями.

· 2) Жертв мошенничества с жильём.

· 3) Бывших осуждённых.

· 4) Скрывающихся от правосудия лиц, совершивших преступления.

· 5) Беженцев, переселенцев, незаконно въехавших в РФ.

· 6) Детей, убежавших из семьи или воспитательных учреждений.

· 7) Лиц, выселенных по решению суда с жилплощади, предоставленной предприятием или организацией.

Наиболее характерными причинами, усугубляющими проблему бездомности и бродяжничества, для многих стран в настоящее время являются:

· - недостаточное количество жилищ, нехватка дешевого жилья;

· - безработица, обусловливающая отсутствие средств для оплаты жилья;

· - малодоходность многих семей и отдельных граждан;

· - социальное здоровье общества (наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков;

· - нездоровые отношения в семье; положение лиц, вышедших из мест заключения);

· - слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, группам риска и т.д.

Большинство бездомных не верит в возможность изменения ситуации и имеет низкую мотивацию к изменению того тяжелого положения, в котором находится. Низкая самооценка (часто презрение к собственной персоне), отсутствие временных перспектив (существует только здесь и сегодня), культивируемое недоверие ко всем окружающим - характерные психологические особенности бездомных. Социальный статус бомжа оставляет неизгладимый отпечаток на человеке. Ежедневные унижения, необходимость заниматься преступной деятельностью (от проституции до убийств), алкоголизм, постоянная угроза собственной жизни, нестабильность окружающего мира ведут к необратимым изменениям в психике. Недостаточная социальная компетентность бездомных не позволяет им адаптироваться к новым условиям. Они не могут решить тех повседневных задач, которые стоят перед ними.

25. Основные направления деятельности учреждений медико-социальной экспертизы

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего;

7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)

8) обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Показанием для направления граждан на медико-социальную экспертизу является наличие нарушений здоровья со стойкими расстройствами функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности.

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится по его письменному заявлению или заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя учреждения МСЭ. К заявлению прилагаются направления учреждения здравоохранения (форма № 088/у-97) или органа социальной защиты («Направления в учреждение государственной службы МСЭ»), медицинские документы, подтверждающие нарушения его здоровья.

Медико-социальная экспертиза граждан проводится составом специалистов бюро МСЭ, назначенных руководителем учреждения МСЭ, которые имеют право проводить медико-социальную экспертизу и принимать экспертное решение о признании лица инвалидом. В состав специалистов бюро МСЭ, принимающих экспертное решение, входят не менее 6 специалистов: три врача различных специальностей, специалист по реабилитации, специалист по социальной работе, психолог. При необходимости в состав специалистов, принимающих экспертное решение, могут быть включены другие специалисты в рамках перечисленных специальностей.

Процедура освидетельствования начинается с ознакомления каждого специалиста, принимающего экспертное решение, с заявлением, направлением на МСЭ и другими представленными документами. Проводится изучение и оценка общих сведений о больном, сведения о длительности и течении заболевания, данных врачей- специалистов, лабораторных и инструментальных исследований, проведенных лечебных реабилитационных мероприятиях, клинико-функционального диагноза, цели направления на МСЭ.

Одним из важнейших функций специалистов бюро МСЭ является разъяснение инвалиду необходимости и целесообразности проведения реабилитационных мер, согласование места проведения, форм и сроков проведения, а при возможности – подбор отдельных средств бюро МСЭ или Главном бюро (при наличие в штате соответствующих специалистов и оснащения).

Экспертное решение объявляется освидетельствованному (или его законному представителю) руководителем учреждения МСЭ в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу и принимавших экспертное решение, которые при необходимости дают разъяснения, относящиеся к их компетенции.

Специалист по социальной работе определяет:

- категорию и степень выраженности ограничения жизнедеятельности,

-социально-бытовой и социально-средовой статус и прогноз,

-реабилитационный потенциал и реабилитационный прогноз,

-меры социальной защиты, включая реабилитацию, при необходимости коррекция мер.

Структура:

• Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;

• Главное бюро медикосоциальной экспертизы в субъектах Российской Федерации (экспертные составы главного бюро);

• Бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах - филиалы соответствующего главного бюро.

26. Структурные подразделения МСЭк

Структура:

• Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;

• Главное бюро медикосоциальной экспертизы в субъектах Российской Федерации (экспертные составы главного бюро);

• Бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах - филиалы соответствующего главного бюро.

Медико - социальные экспертные комиссии могут быть общего профиля и специализированные. В МСЭК общего профиля входят: терапевт, хирург, невропатолог, а также представители социального страхования и профсоюзов. В составе специализированных МСЭК обязательно должны быть 2 специалиста по профилю МСЭК (кардиология и др.).

Основные задачи МСЭК

1. Определение трудоспособности, установление группы инвалидности.

2. Трудоустройство инвалидов, рациональное трудоустройство больных лиц.

3. Изучение причин нетрудоспособности и разработка мер на его снижение.

4. Консультативная помощь лечебно-профилактическим учреждениям по вопросам врачебно-трудовой экспертизы.

В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности в Федеральном бюро и главных бюро создаются следующие бюро или экспертные составы:

· общего профиля

· специализированного профиля, в том числе:

o для освидетельствования больных туберкулезом,

o лиц с психическими расстройствами,

o заболеваниями и дефектами органа зрения,

o лиц в возрасте до 18 лет,

· смешанного профиля.

27. Установление инвалидности, причин и степени инвалидности

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности:

а) общее заболевание;

б) трудовое увечье;

в) профессиональное заболевание;

г) инвалидность с детства;

д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

е) военная травма;

ж) заболевание получено в период военной службы;

з) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

и) заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

л) заболевание связано с аварией на производственном объединении "Маяк";

м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении "Маяк";

н) заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;

о) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;

п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий;

р) инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

с) иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

28. Порядок переосвидетельствования инвалидов

52. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".

Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

53. Переосвидетельствование инвалида (ребенка-инвалида) может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности.

54. Переосвидетельствование инвалида (ребенка-инвалида) ранее установленного срока проводится по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 2 года устанавливается гражданам, имеющим стойкие выраженные и значительно выраженные нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, дефектами, необратимыми морфологическими изменениями, нарушениями функций органов и систем организма, не включенными в приложение к настоящим Правилам.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I, II и III приложения к настоящим Правилам.

Категория «ребенок- инвалид» обычно устанавливается сроком на 1 год. Если у ребенка есть стойкие выраженные и значительно выраженные нарушения функций организма и его заболевание не входит в утвержденный Правительством перечень заболеваний, она может быть установлена на 2 года. Если у ребенка есть заболевание, включенное в утвержденный Правительством перечень, категория «ребенок-инвалид» может быть присвоена на 5 лет либо до достижения ребенком 14 или 18 лет.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Бывают ситуации, когда группа инвалидности устанавливается бессрочно:

· если заболевание человека входит в утвержденный Правительством перечень. В этом случае группу инвалидности установят бессрочно либо при первичном осмотре, либо в течение 2 лет после первичного признания инвалидом;

· если заболевание человека не входит в утвержденный Правительством перечень, но в течение 4 лет после первичного признания инвалидом стало очевидно, что реабилитационные и абилитационные мероприятия не могут устранить или уменьшить степень ограничения жизнедеятельности.

29. Составление ИПР

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

5. Разработка ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) состоит из следующих этапов:

а) проведение реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики;

б) оценка реабилитационного и абилитационного потенциала;

в) определение реабилитационного и абилитационного прогноза;

г) определение реабилитационных или абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, товаров и услуг, позволяющих инвалиду (ребенку-инвалиду) восстановить (сформировать) (полностью или частично) или компенсировать (полностью или частично) утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности с учетом его потребностей.

ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы гражданина исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных и утверждается руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) или уполномоченным заместителем руководителя главного бюро (Федерального бюро).

ИПРА состоит из нескольких основных разделов:

· рекомендуемые мероприятия по основным направлениям реабилитации и абилитации

· рекомендуемые технические средства реабилитации (ТСР) и услуги

· показания для приобретения автотранспорта (для компенсации ОСАГО)

· Необходимые инвалиду виды помощи в преодолении барьеров на объектах социальной, инженерной, транспортной и т.д. инфраструктур.

30. Деятельность по социальной защите семьи, материнства и детства

Основная цель работы отдела социальной защиты семьи, материнства и детства – способность реализации права семьи, женщин, детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи, как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни семьи и оказание социальной поддержки детям, нуждающимся в помощи.

Основные направления деятельности:

1. оказания услуг обратившимся гражданам,

2. Анализ социального, экономического и правового положения различных типов семей (многодетных, неполных, воспитывающих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, детей-сирот и др.), а также положение женщин, детей из семей, находящихся в социально опасном положении;

3. Разработка комплексных программ и составлением планов мероприятий по вопросам социальной защиты населения совместно с заинтересованными ведомствами и контроль за их реализацией;

4. Принятие участия совместно с заинтересованными ведомствами в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав.

Основными целями и задачами соц.защиты семьи являются:

снижение младенческой смертности,

медицинский контроль состояния здоровья детей и матерей,

обеспечение приоритетного и опережающего развития службы охраны материнства и детства, в том числе на основе федеральных целевых программ;

обеспечение государственной гарантии бесплатной, оптимальной по объему и качеству, дифференцированной в зависимости от возраста и состояния здоровья медицинской помощи детям и женщинам;

предоставление дорогостоящих специализированных видов медицинской помощи женщинам и детям на основе создания во всех территориях гарантированных базовых медицинских услуг.

Система социальной защиты материнства и детства включает в себя меры финансовой и нефинансовой поддержки.

Меры финансовой поддержки[20], в свою очередь, включают:

· единую систему государственных пособий и выплат, в которую входят денежные пособия, выплаты, компенсации, выплачиваемые через системы обязательного социального страхования, государственного социального обеспечения, личного страхования;

· политику доходов, восполняющую утраченный или недополученный заработок семей с детьми через налоговые льготы;

· управление средствами материнского капитала.

Меры нефинансовой поддержки делятся на две группы:

I – затрагивающие имущественные и иные интересы всех семей с детьми:

· оказание медицинских услуг;

· меры по стимулированию рождаемости и профилактике заболеваемости;

· предоставление отпусков согласно законодательству о труде;

II - затрагивающие имущественные и иные интересы определенных категорий семей с детьми и детей-сирот:

· особые формы социальной помощи разным категориям семей с детьми: многодетным семьям; семьям, имеющим детей- инвалидов; малообеспеченным семьям; неполным семьям; семьям при потере кормильца; семьям при усыновлении, установлении опеки или попечительства, принятия ребенка в приемную семью, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Основные функции отдела по делам семьи, материнства и детства:

1. Организация работы по предоставлению льгот и социальных услуг многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами и малоимущим семьям с несовершеннолетними детьми.

2. Реализация федеральных целевых программ «Профилактика безнадзорности и
правонарушении несовершеннолетних», «Дети-инвалиды».

3. Организация работы по профилактике безнадзорности и беспризорности
несовершеннолетних.

4. Организация работы по созданию регионального банка данных о семьях и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Подготовка расчетов и
обоснований для выделения ассигнований из федерального бюджета на финансирование
мероприятии по социальной защите семей с детьми (ремонт и реконструкция учреждений
социального обслуживания семьи и детей, организация летней оздоровительной кампании, перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских социальных учреждений, льготы на проезд в междугородном транспорте детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении).

5. Организации работы по созданию и развитию в крае специализированных учреждений для несовершеннолетних, других учреждений и служб социального обслуживания семьи и детей.

6. Обеспечение работы социально-реабилитационного центра. Обеспечение координации методического, информационного и финансового обеспечения учреждений социального обслуживания семьи и детей.

7. Организация круглогодичного оздоровления и летнего отдыха детей, нуждающихся в особой заботе государства.

8. Координация деятельности органов социальной защиты населения по вопросам назначении и выплаты государственных пособии па детей. Осуществление контроля правильного назначения пособий.

9. Организация подготовки информационно-аналитических материалов.

10. Проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи.
Международному дню защиты детей, Дню матери и др.

12. Организация благотворительных акций по оказанию помощи малоимущим семьям с детьми и детским социальным учреждениям.