В законодательстве о контрактной системе постепенно упрощается процесс подготовки и подачи участниками заявок на участие в конкурентных закупках. В частности, такое упрощение коснулось документов, предоставляемых участниками в качестве подтверждения страны происхождения товаров, предложенных к поставке (если при осуществлении соответствующей закупки заказчиком применялись механизмы национального режима, установленные актами Правительства РФ, принятыми в развитие ст. 14 Закона № 44-ФЗ, а участником закупки была предложена продукция отечественного происхождения, информация о которой включена в специальный реестр).
Например, п. 10(3) постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 предусмотрено, что при исполнении контракта поставщик при передаче товара обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых производителем осуществлялось включение такой продукции в соответствующий реестр. Такие документы не предоставляются участниками в составе подаваемых ими заявок, а передаются непосредственно победителем в ходе исполнения контракта. Это значительно упрощает процесс подготовки самой заявки и исключает возможность ее отклонения комиссией заказчика при отсутствии подтверждающих документов от участника на момент ее подачи. Аналогичные положения предусмотрены п. 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617.
У заказчиков и поставщиков при прочтении указанных норм возникает следующий вопрос: какие именно документы обязан передать поставщик заказчику, если к поставке была предложена продукция из соответствующего реестра? Все будет зависеть от конкретного вида продукции и реестра, в который такая продукция включена.
Если поставщиком предлагалась к поставке продукция российского происхождения, информация о которой включена в реестр российской промышленной продукции, то документом, предоставляемым при исполнении контракта, будет выступать заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». Также следует отметить, что для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), указанное заключение должно содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).
Если же поставщиком предложена к поставке продукция, страной происхождения которой является одна из стран, входящих в ЕАЭС (кроме Российской Федерации), и информация о такой продукции включена в евразийский реестр промышленных товаров, то передаваемым документом при исполнении контракта, по мнению автора настоящей статьи, будет выступать копия акта экспертизы или сертификата о происхождении товара СТ-1. Указанные документы должны быть выданы органами (организациями), уполномоченными на их выдачу на территории соответствующей страны, входящей в ЕАЭС. Такие документы являются приложением к заявлению заявителя, которое формируется для включения продукции в евразийский реестр промышленных товаров.
Если к поставке предлагалась продукция, включённая в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, то вид предоставляемого при исполнении контракта документа будет зависеть от вида продукции, приобретаемой заказчиком. Если предметом закупки выступало телекоммуникационное оборудование, то документом, предоставляемым при исполнении контракта, будет решение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о присвоении телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и включении телекоммуникационного оборудования в реестр. При закупке радиоэлектронной продукции - заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». Данные нормы предусмотрены постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.
Автор статьи: Александр Евсташенков, руководитель Экспертного центра Института госзакупок
Источник: ежемесячное электронное издание «Вестник Института госзакупок» (выпуск № 4 (104), апрель 2023 г.)
Видео по данной теме можно посмотреть на Ютуб Канале Института госзакупок:
И на Рутуб: https://rutube.ru/video/3bb17a1fe5d66e9c2310c42ae36db146/