ЖКХ у нас в стране считается одной из главных бед (наряду с более известным двумя другими). В своей серии статей автор, хотел бы показать для всех что из себя представляет данный сектор, а также рассказать о наиболее частых проблемах и путях их решений. Ведь знание сила).
Начнём с того, что как таковых услуг ЖКХ в настоящее время у нас в стране нет. Есть отдельно коммунальные услуги и отдельно жилищные услуги. Есть различия между данными услугами:
· законодательство: услуги жилищные регулируются - Жилищным кодексом; коммунальные услуги регулируются Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г.
· тарифообразование (тарифы на коммунальные услуги, устанавливаются органами власти, тарифы на жилишные услуги Управляющей организацией многоквартирного дома)
· Организации, которые предоставляют жилищные м коммунальные услуги, тоже, как правило, разные.
Что же относится к жилищным услугам, а что к коммунальным, и кто участники рынка в этих отраслях?
Коммунальные услуги. Перечень данных услуг перечислен, в уже упомянутом Постановлении Правительства РФ № 354: это электрическая энергия, тепловая энергия, горячее водоснабжение, газ, холодное водоснабжение и водоотведение, услуги по вывозу ТКО (твердых коммунальных отходов).
Соответственно, в большинстве своем, данные услуги (ресурсы) предоставляются нам в квартиры по трубам, проводам, вывозятся автотранспортом и представляют собой ресурс который можно измерить, например, прибором учета (вывоз ТКО здесь стоит, несколько особняком). Услуги коммунальные предъявляет к оплате жителям в основном, напрямую Ресурсоснабжающме организации (электроэнергия- Энергосбыт, тепловая энергия и горячее водоснабжение - Теплоснабжающая компания , холодная вода и водоотведение - Водоканал, услуги по вывозу ТКО - специализированная организация - региональный Экооператор)
Услуги жилищные - это услуги, скорее, сферы обслуживания жилого дома: уборка подъездов и придомовой территории, мелкий ремонт общедомового оборудования, вывоз снега, шлагбаумы, видеонаблюдение, заработная плата сотрудников, оказывающих данные услуги (все это, иногда, объединяется в услугу «содержание жилья».) Также в состав жилищных услуг входит расход услуг коммунальных, потребленных на содержание общего имущества (СОИ, ранее назывались ОДН - общедомовые нужды). СОИ считаются как разница потребления по общедомовому прибору учета, потребления нежилых помещений (по приборам учета) и жилых помещений (по приборам учета, и расчётным способом (норматив, среднемесячное потребление). Как, правило, СОИ включают в себя потребление коммунальных ресурсов на общедомовые нужды (например, освещение подъездов, лифты и пр.), а также потери данных коммунальных услуг о внутридомовых сетях (потери в проводниках электрической энергии, погрешность приборов учета, протечки-утечки и так далее). К сожалению, в состав СОИ также попадают и, так называемые, коммерческие потери: сюда можно отнести воровство (в основном, электроэнергия), отсутствие квартирного прибора учета со значительным расходом (усредненный норматив, по которому считается ресурс по квартире не покрывает фактический расход), занижение фактических показаний приборов учета, несанкционированные подключения к общедомовым стоякам и т.д. В случае отсутствия или поломки общедомового прибора учета расчет СОИ происходит по нормативам потребления электрической энергии. Более подробно про расчет СОИ, вы остановимся в другой раз. Жилищные услуги считают и предъявляют к оплате Управляющие организации Вашего многоквартирного дома (Управляющие компании, ТСЖ - товарищества собственников жилья, ЖСК- жилищно-строительные кооперативы, ТСН- товарищества собственников недвижимости). Жилищную услугу по капитальному ремонту - предъявляет жителям, Фонд капитального ремонта, в каждом субъекте РФ - свой. Почему же СОИ законодатель отнес к жилищным услугам? Дело в том, что Ресурсоснабжающие организации, поставляют ресурс до границы многоквартирного дома, а внутри дома, за все отвечает Управляющая организация (смотрит за качеством сетей, контролирует утечки и так далее), видимо, исходя из этой логики, законодатель возложил обязанность за сбор СОИ на Управляющие организации.
Управляющие организации, иногда, напрямую собирают и коммунальные услуги, рассчитываясь с Ресурсоснабжающими организациями по общедомовым приборам, законодательством это не запрещается, все зависит от договора между РСО и УО, а также решения общего собрания собственников дома.
Также полноправным участником рынка жилищных и коммунальных услуг являются организации, осуществляющие прием денежных средств: Банки, ФГУП Почта РФ, различные коммерческие платежные системы, а также кассы самих организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги.
Зачастую, во многих регионах РФ, функции расчета и сбора денежных средств с населения берут на себя специализированные Расчетные центры (РКЦ, ЕРЦ и пр.). Они исполняют роль посредника, на коммерческой основе, представляя Ресурсоснабжающим и Управляющим организациям свои услуги.
В этой статье я постарался, как можно доступнее описать участников рынка жилищных и коммунальных услуг в нашей стране. Как мне кажется, после этого, дальнейшие статьи будут более Вам понятны.
Спасибо, что дочитали статью до конца, подписывайтесь дальше будет интереснее).