Предложения по развитию промышленности, подготовленные главами регионов и представленные губернатором Нижегородской области на президиуме Госсовета, соответствуют логике инерционного сценария, который сложился в последние десять-пятнадцать лет, когда каждый регион конкурирует со всеми другими, стремясь получить для себя какие-то преференции за счет повышения эффективности использования выделяемых ресурсов.
Данный механизм, безусловно, работает, и его можно продолжать совершенствовать. Но я думаю, что стоит обратить внимание на еще одно направление.
Это горизонтальное взаимодействие регионов, когда создаются межрегиональные проектные системы и когда получателем федеральных субсидий являются не отдельные регионы, а межрегиональные системы, внутри которых происходит уже более адаптированное к входящим в эту проектную систему регионов распределение субсидий.
Этот уровень межрегиональных взаимодействий сейчас совершенно пуст. Если бы регионы смогли увидеть эту перспективу, появился бы еще один уровень экономического регулирования федерально-региональных процессов, который был бы более приближен к запросам конкретных регионов, входящих в такие проекты.
Что касается предложения о значительном увеличении капитализации региональных фондов развития промышленности, то это тоже важное направление. Развитие государственных инвестиций в реальный сектор это по-прежнему проблемная тема, за которую приходится биться с финансовым блоком правительства.
И в этом плане любая инициатива, предлагающая дополнительные механизмы проведения государственных финансов через реальный сектор в конкретных регионах будет полезной.
Андрей Дахин, профессор НИУ РАНХиГС