Общая характеристика российской модели исполнительного производства. Обратная связь в исполнительном производстве.
Российская модель исполнительного производства есть модель административная. Исполнительным органом является не суд, а одно из ведомств исполнительной власти. Ведомство именуется Федеральной службой судебных приставов (ФССП России). Функции исполнительного органа выполняет судебный пристав-исполнитель - должностное лицо ФССП России. Жалобы на действия и бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности разбирает старший судебный пристав.
Натюрморты исполнительного производства. Завтрак с ветчиной, о котором мечтает представитель должника в исполнительном производстве.
Питер Клас (1597-1661). Голландская школа. Завтрак с ветчиной. Дерево, масло. Государственный Эрмитаж. Ленинград.
Заявления об оспаривании действий и бездействия судебных приставов-исполнителей рассматривают и разрешают на общих основаниях суды общей юрисдикции и арбитражные суды. "На общих основаниях", - означает, что в судах судебных приставов-исполнителей ставят на один уровень с должностными лицами иных ведомств. Заявления рассматривают в порядке административного судопроизводства в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации или Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судебные приставы-исполнители при совершении исполнительных действий применяют Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Применяя Закон об исполнительном производстве, приставы должны смотреть на свои действия глазами судьи, проверяющего законность исполнительных действий в порядке, который установлен процессуальными кодексами.
За совершение исполнительных действий в исполнительном производстве с должников взыскивается исполнительский сбор.
Административная модель исполнительного производства позволяет управляющей системе получать обратную связь от управляемой системы, а также обратную связь от суда и прокуратуры. "Административная модель исполнительного производства дает возможность управляющей системе получать информацию по каналам обратной связи от системы органов принудительного исполнения непосредственно, так и от независимых органов государственной власти - судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также от органов прокуратуры" (Чегоряева П. А. Исполнительное производство в условиях модернизации : учебное пособие / П. А. Чегоряева ; В. Г. Нестолий ; ВГУЮ (РПА Минюста России), Иркут. ин-т (фил.) 2 изд., испр. и перераб. Иркутск : Иркут ин-т (фил.) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2022. С. 74-75).
Вопросы для самопроверки: 1) почему на исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, следует смотреть глазами судьи в административном судопроизводстве? 2) какие задачи решает старший судебный пристав, разбирая жалобы на действия судебных приставов-исполнителей? 3) какие задачи решает суд, который рассматривает и разрешает дела по заявлением об оспаривании действий и бездействия судебных приставов-исполнителей?