ВОПРОС ДНЯ
Планируем совместный электронный аукцион на поставку офисной техники, которая подпадает под действие ПП РФ № 616, но при этом цена за единицу товара менее 300 тыс. руб. По каждому отдельному заказчику начальная цена не превышает 1 млн руб., однако НМЦК по совместному аукциону в целом больше 1 млн руб. Нужно ли в этом случае устанавливать запрет по ПП РФ № 616?
ОТВЕТ
Как разъяснил Минпромторг России в письме от 05.06.2020 №ПГ-12-7403, поскольку при проведении двумя или более заказчиками совместных конкурсов или аукционов контракт с победителем такого конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно, то ограничение по стоимости продукции устанавливается заказчиком пропорционально в отношении тех единиц товаров, которые планируются им к приобретению по результатам проведения совместного конкурса или аукциона.
Если руководствоваться позицией Минпромторга России, то в рассматриваемом случае запрет, предусмотренный ПП РФ № 616, при осуществлении закупки не устанавливается. Анализ правоприменительной практики показывает, что большинство контрольных органов поддерживают такой подход.
Приведем пример правовой оценки из решения Московского областного УФАС России от 23.06.2021 по делу № 50/06/23717эп/21 (изв. № 0148200005421000399):
«По каждому муниципальному контракту, который будет заключен в результате проведения совместной закупки, суммарная стоимость товаров «Скамейка» не превышает 1 млн. руб. даже с учетом НДС. Таким образом, оснований для установления запрета на допуск иностранных промышленных товаров при осуществлении рассматриваемой закупки не имеется».
Аналогичные выводы были сделаны в решении Омского УФАС России от 21.09.2021 № 055/06/14-930/2021 (изв. № 0152200004721001358).
Противоположная практика встречается, но скорее в виде исключения (см., например, решение Липецкого УФАС России от 22.06.2022 № 048/06/106-579/2022 по закупке № 0346100004522000004).
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.