Сельскохозяйственная отрасль поддерживается правительствами разных стран во всем мире как одна из наиболее важных в экономике. В статье — обзор мировых практик помощи сельскохозяйственной отрасли.
Необходимость и способы господдержки
Одна из главных причин господдержки аграриев — сохранение продовольственной безопасности внутри страны. При отсутствии помощи от государства часть компаний может бросить бизнес в периоды засухи или других форс-мажоров, что приведет к зависимости от импорта.
Государство может поддерживать бизнес разными способами, ниже основные из них:
- Регулирование цен, ниже которых оптовики не могут покупать продукцию у фермеров.
- Льготные кредиты и страхование.
- Льготы на услуги ЖКХ.
- Прямая финансовая помощь с покупкой и строительством дорогостоящих объектов инфраструктуры.
- Помощь при стихийных бедствиях.
- Финансирование профильных научных исследований.
Как государство помогает сельхозпроизводителям в других странах?
Намибия
Головная боль местных фермеров — слоны и бегемоты, которые топчут урожаи. Недовольство вызывает еще и то, что государство отказывается компенсировать ущерб в полной мере, обычно около 20% от фактически понесенных убытков от животных. Правительство ссылается на то, что слоны повредили не весь урожай, а только часть, а также на то, что фермеры виноваты сами, так как ставят недостаточно ограждений и не дежурят в полях.
Бразилия
Три основные меры поддержки: регулирование рыночных цен, льготные кредитные линии и субсидии на страховку. Государство регулирует розничные цены на многие сельскохозяйственные продукты и предоставляет кредиты под низкие проценты, чтобы помочь фермерам вывести продукцию на рынок. Несмотря на большую площадь Бразилии и развитие ее сельскохозяйственной отрасли, государственные субсидии, как правило, невелики, но аграрии получают субсидии на страховку, которые выручают в момент природных катаклизмов.
Новая Зеландия
Новая Зеландия — одно из наиболее развитых сельскохозяйственных государств, уже 40 лет как отменило прямые выплаты фермерам. Сейчас Новая Зеландия поддерживает своих фермеров, тратя средства на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и биобезопасность. Вместо прямого субсидирования государство активно вкладывается в благополучие животных и сельскохозяйственные инновации, основное внимание уделяется устойчивому росту сельского хозяйства. Сельхозпроизводство и торговля не регулируются, большинство цен соответствует мировым рыночным ценам. Импорт птицы и яиц в страну ограничен из-за риска ввоза некачественной продукции, поэтому спрос на сельскохозяйственную продукцию постоянен.
Австралия
Господдержка в Австралии минимальна, чуть больше 1% от выручки. Вместо этого правительство финансирует НИОКР, вводит налоговые льготы и поощряет прямые инвестиции в сельское хозяйство, в том числе за счет льготных кредитов.
В Австралии низкие пошлины на ввоз импорта сельхозпродукции. Но в то же время некоторым странам доступ к австралийскому рынку полностью закрыт из-за риска ввоза зараженных продуктов.
Норвегия
Норвежские фермеры получают 60% своего дохода от господдержки. Пошлины на ввоз продукции колеблются от 100% до 400% для большинства товаров, но могут иногда снижаться в зависимости от цен на внутреннем рынке. Цена продукции, которую получают норвежские фермеры, в среднем на 80% выше среднемировых цен. Фермеры получают прямые выплаты, которые варьируются в зависимости от площади участка, поголовья скота и объема произведенной продукции.
Швейцария
Швейцарские фермеры, как и норвежские, также защищены от импорта пошлинами и квотами. Экспортные субсидии на сельхозпродукцию отменены в 2010 году, однако государственная помощь составляет примерно 58% доходов в общей структуре фермерских хозяйств. Помимо этого, государство возмещает производственные и маркетинговые затраты для молочных ферм, на которых коров вместо силоса кормят травой и сеном. Молоко этих коров используется в производстве местных особо качественных сыров. Региональные выплаты идут и фермерам, выращивающим масличные, бобовые культуры, а также сахарную свеклу.
Соединенные Штаты
Субсидирование сельского хозяйства в США появилось относительно недавно. В ходе Великой депрессии 1929–1933 годов был создан государственный орган по сельскому хозяйству. Субсидирование развивалось волнообразно, если 40 лет назад господдержка составляла 21% дохода фермеров, то сегодня — менее 11%.
Господдержка зависит от внутренних цен. Чем они ниже, тем выше субсидии, и наоборот. Помимо прямых выплат, фермерам предлагают льготные страховки и целевые кредиты по сниженной ставке, которые и так в этой стране невысоки.
Филиппины
На Филиппинах более 25% выручки фермеров идет за счет субсидий, которые, в свою очередь, идут за счет высоких ввозных пошлин. Для импортных товаров в магазинах устанавливается высокая цена, что позволяет местным сельхозпроизводителям конкурировать с заграничными фермерами.
Индонезия
В Индонезии действуют схожие механизмы помощи фермерам, как и на Филиппинах. Субсидий у индонезийских аграриев множество: прямые выплаты, гарантии цен, помощь с капитальными инвестициями в сельхозинфраструктуру.
Китай
В Китае господдержка аграриев началась относительно недавно, в 2004 году, для защиты от конкурентов из-за рубежа. Например, защита местного рынка от сои из США развязала торговую войну между этими странами. До 2004 года правительство, наоборот, облагало фермеров дополнительными налогами.
Япония
В Японии 80% всей помощи составляет ценовая поддержка, на прямые выплаты приходится 41% доходов фермеров. В стране уникальная структура аграрного рынка: для многих фермеров сельхозбизнес — только один из источников дохода, часть людей имеет стабильный заработок на другой работе.
Индия
Индия — крупнейший в мире производитель сельхозпродукции. Местные фермеры получают прямые субсидии, в том числе на капитальные инвестиции и покрытие услуг ЖКХ и удобрений. Суммарно это занимает около 8% валового дохода.
Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о важнейшей роли государства, особенно в период становления рынка. Кроме непосредственно денежной помощи, существует множество косвенных способов помочь отрасли. Некоторые страны Европы законодательно выделяют отдельные полки в магазинах под местную фермерскую продукцию, чтобы поддержать аграриев и не дать крупным производителям скупить места для своих товаров в ретейлерах.
В следующей статье будет обзор господдержки сельского хозяйства в России и сравнение ее с практиками других стран. Кратко: начинающие фермеры и владельцы сельскохозяйственных предприятий могут рассчитывать на поддержку государства для реализации различных проектов на своей земле.
В какой стране по вашему мнению господдержка на должном уровне?
Подписывайтесь на наш канал!