Оформление и подача заявки на участие в госзакупках по 44‑ФЗ

В этой статье:

• Форма заявки на участие и рекомендации заказчика
• Форма подачи заявки
• Четыре обязательные группы документов в заявке участника
• Необходимые документы участника
• Заявка на участие — уложиться в срок!

(function () {if (typeof Kontur == 'undefined')return;const counters = Kontur.Counters;if (counters == undefined)return;counters.registerPageEvent('event-pub-content-headers-show');const items = document.querySelectorAll('[data-summary-item]');items.forEach((item) => {item.addEventListener('click', function (e) {counters.registerPageEvent('event-pub-content-headers-click');});});}());

Закон позволяет заказчику устанавливать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению в извещении о закупке (п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ). При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки. Означает ли это, что каждый поставщик может придумать свою форму заявки?

Форма заявки на участие и рекомендации заказчика

С 1 октября 2023 года участники закупок по Закону № 44-ФЗ подают заявки в структурированном виде.

Структурированная заявка — это заявка участника, в которой сведения о характеристиках товара предоставляются при помощи интерфейса электронной площадки (п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656).

Форма подачи заявки

Форма может быть произвольной.

Для участия в закупочных процедурах в электронной форме участник должен подавать заявку только в виде электронного документа. Состав заявки зависит от способа процедуры, при помощи которого проводится закупка.

В состав документации заказчика должна быть включена инструкция по заполнению заявки на участие в закупочной процедуре. Эта инструкция, конечно, не имеет силы закона, но на практике ее лучше придерживаться, чем игнорировать.

Чтобы снизить вероятность необоснованного отклонения заявки, при ее заполнении следует:

• использовать общепринятые обозначения и наименования;
• избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование;
• уделить особое внимание части предоставления всех документов, которые требуются в составе заявки;
• использовать структурированную форму подачи заявки при помощи интерфейса площадки.

Четыре обязательные группы документов в заявке участника

При составлении заявки участник должен обязательно указать следующие сведения:

1. Информацию и документы об участнике закупки (наименование, ИНН, адрес и т.п.).
2. Предложение участника закупки в отношении объекта закупки (характеристики поставляемого товара, страна происхождения и т.п.).
3. Информацию о цене, предлагаемой участником.
4. Информацию и документы о соответствии требованиям национального режима.

Особое внимание обратите на описание характеристик товара, если вы предлагаете эквивалент. Вы должны учесть все параметры эквивалентности, которые указал заказчик, и ваш товар должен полностью им соответствовать. Варианты «но ведь отличается совсем чуть-чуть» в госзакупках не проходят.

Обучение по 44‑ФЗ, 223‑ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

Также нужно указывать и другие характеристики товаров, если заказчик их устанавливает в документации, ведь по ним он будет определять соответствие заявки участника требованиям.

Необходимые документы участника

В заявке на участие в закупочной процедуре обязательно указывается информация об участнике закупки, но при этом она не включается самостоятельно участником закупки в заявку, а направляется оператором. Например (ст. 43 Закона № 44-ФЗ):

• полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица / ФИО физического лица / ИП;
• ФИО, ИНН и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица;
• ИНН (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа;
• адрес юридического лица / место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
• копия документа, удостоверяющего личность участника закупки — физического лица;
• ИНН юридического лица / физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП;
• выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
• декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы);
• декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 Закона № 44-ФЗ (если участник закупки является такой организацией);
• декларация о принадлежности участника закупки к СОНО в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ;
• документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
• документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
• решение об одобрении крупной сделки, если заключение контракта на поставку товара / выполнение работы / оказание услуги, являющихся объектом закупки является крупной сделкой, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта;
• декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
• реквизиты счета участника закупки.

Вышеназванные документы предоставляются участником самостоятельно в составе заявки.

Только не надо думать, что декларация — это сочинение на свободную тему. Все, что вы там напишете, должно соответствовать действительности. Плата за фантазии — упущенный контракт, а в худшем случае — РНП и финансовые потери.

Заявка на участие — уложиться в срок!

При подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре важно соблюдать установленные сроки. Для разных способов закупки сроки подачи заявок могут отличаться. Кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.

Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям и при необходимости отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок. Помимо непосредственно срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.

А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки, нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была внесена на специальный счет или обеспечение было оформлено в виде независимой гарантии.

Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится закупочная процедура. Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам заключать выгодные государственные и муниципальные контракты.