Рентабельность ОПК с учётом субсидий сегодня в среднем в 1,7 раза выше, чем в обрабатывающей промышленности.
Вчера Владимир Путин провёл заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое одному из самых приоритетных вопросов – развитию промышленности страны, нашего индустриального потенциала в условиях санкционного давления. Под этим давлением, разумеется, оказались и предприятия оборонно-промышленного комплекса.
Президент напомнил, что многие отрасли отечественной промышленности оказались в эпицентре санкционной блокады. Её западные инициаторы пошли на резкий разрыв торгово-экономических и кооперационных связей.
– Но мы сумели сконцентрировать наши ресурсы и усилия, чтобы обеспечить устойчивость экономической ситуации, – отметил глава государства. – В том числе предприняли ряд необходимых шагов для замещения западной продукции аналогами российского или иностранного – из дружественных стран – производства, начали активно вкладывать средства в замену импортного оборудования и программного обеспечения, внедрять новые механизмы льготного и проектного финансирования.
В этой связи Владимир Путин привёл слова одного из руководителей Тульского завода железнодорожного машиностроения, где он вчера осмотрел сборочный цех, а также цех заготовок и сварочных узлов. Тот сказал так: мы были вынуждены переходить к импортозамещению там, где раньше об этом и не думали…
– Эта фраза является ключевой – «мы вынуждены». Я думаю, что, если бы мы не были вынуждены, никогда бы этого и не сделали. А так, делают коллеги – и получается! – констатировал глава государства.
Это работа в целом по стране, безусловно, шла в напряжённом режиме. Но уже сейчас мы видим её позитивные результаты. Более того, благодаря этому, о чём Президент России сказал и в недавнем Послании Федеральному Собранию, мы смогли выйти на новый цикл роста экономики. Сегодня с учётом динамики ситуации необходимо определить дальнейшие шаги в развитии промышленности.
Для этого, подчеркнул Владимир Путин в ходе общения с рабочими завода «Тулажелдормаш», и проведено заседание Президиума Госсовета – чтобы детально поговорить по всем этим направлениям и, в конечном итоге в самое ближайшее время добиться технологического суверенитета России.
– Все мы понимаем: санкции, конечно, надолго, поэтому наряду с первоочередными мерами замещения импортных технологий и продуктов здесь нужны средне- и долгосрочные преобразования, направленные на стратегические цели именно суверенного развития страны, – отметил на Госсовете Владимир Путин.
При этом он подчеркнул следующее. В своё время, в 2014 году, в качестве ответных мер на западные санкции мы ввели ограничения по доступу на отечественный рынок иностранной сельхозпродукции. Это стало значимым позитивным фактором для развития российского сельского хозяйства, крупных хозяйств, фермерства с ориентацией преимущественно на собственные силы. Были созданы необходимые условия для ускоренного импортозамещения и роста сельхозпроизводства, а наши граждане получили широкий выбор товаров и продуктов российского производства – ещё и более экологичных, чистых и качественных.
– Мы не только добились роста производства, но и значительно нарастили поставки на экспорт, что также говорит о высоком качестве нашей продукции, – отметил глава государства.
Для справки: рост производства сельхозпродукции всех категорий вырос у нас с 2014 года по 2022-й на 27,4 процента. А экспорт продукции АПК в 2022 году достиг 41,6 млрд долларов, рост к уровню 2014 года составил 2,1 раза.
Сегодня в промышленности, как тогда в сельском хозяйстве, тоже есть все условия для активного развития. Президент выразил уверенность, что здесь мы сможем достичь не менее значимых результатов, хотя, конечно, задача это непростая.
– Необходимо максимально оперативно сформировать такой пакет мер поддержки, который бы позволил обеспечить опережающее развитие обрабатывающей промышленности, в короткие сроки организовать собственное производство критически важной продукции, увеличить глубину переработки сырья, разработать и внедрить в производство качественно новые продукты и технологии, – сформулировал стоящие перед нами задачи Владимир Путин.
Президент особо подчеркнул: самую активную позицию в продвижении крупных проектов и в поддержке малого и среднего бизнеса, занятого в сфере промышленности, должны занимать субъекты Федерации.
– Мы находимся в Туле, в одном из промышленных центров страны – здесь, «на земле», конечно, лучше видно, как складывается ситуация, – сказал глава государства. – Прошу руководителей регионов настраивать свои команды на активную деятельность, включённость в эту работу.
Необходимо также динамичнее развивать технологические партнёрства с дружественными иностранными компаниями. Мы, заверил Владимир Путин, открыты к полноценному и долгосрочному сотрудничеству со всеми заинтересованными партнёрами.
В целом это вопрос национальной безопасности, развития всех регионов страны, нашей системы профессионального образования
Понятно, что на реализацию заявленных планов потребуются значительные ресурсы. Но очевидно и то, что отдача для нашей экономики для граждан, для роста их доходов за счёт качественных рабочих мест будет многократно больше. Поэтому президент просит правительство обеспечить эффективные инструменты поддержки обрабатывающей промышленности необходимым объёмом финансовых ресурсов и не затягивать с реализацией таких программ. Именно от успешного решения задач промышленной политики во многом зависит формирование нового облика российской экономики, рынка труда, спрос на науку, отечественные технологии и т.д.
– В целом это вопрос национальной безопасности, развития всех регионов страны, нашей системы профессионального образования, создания современных рабочих мест, роста доходов российских семей, – подчеркнул Владимир Путин.
Положение дел в отраслях и на конкретных предприятиях, конечно же, разное. Понятно, трудности испытывают многие производства, и важно принять необходимые меры, которые помогут оперативно их преодолеть и в целом выйти на устойчивый промышленный рост. К сожалению, в переработке снижение в прошлом году составило 1,3 процента, в январе – феврале по отношению к аналогичному периоду 2022 года оно продолжилось – 1,7 процента. Но всё-таки в этом году прогнозируется рост объёма выпуска обрабатывающей промышленности – около одного процента в реальном выражении по отношению к 2022 году.
– Чтобы всё это состоялось, нам нужно действовать намного более динамично, напористо и энергично, использовать все открывающиеся возможности, чтобы достичь активного внедрения передовых технологий, чёткой связанности смежных производств, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, укрепления научно-промышленных школ и новых подходов в подготовке кадров, – подчеркнул Владимир Путин.
Нужны системные стимулирующие меры. Среди них и промышленная ипотека, и обновлённый режим работы промышленных кластеров, и льготные кредиты для быстрого запуска проектов производства приоритетной продукции.
– Мы поставили амбициозную, но абсолютно достижимую цель и исполнимую задачу – обеспечить в 2023 году привлечение инвестиций в проекты по выпуску приоритетной промышленной продукции в размере не менее двух триллионов рублей, а до 2030 года – более 10 триллионов рублей, – напомнил Владимир Путин. – Прошу правительство не затягивать, дать старт поддержке таких проектов.
Президент также высказался о значимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание новых, востребованных промышленностью технологий и продукции, в том числе мелкосерийной. Широкая кооперация между учёными, технологами и промышленниками для решения определённых задач конкретных предприятий, по его словам, востребована и необходима. При этом крайне важно сейчас актуализировать наши комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла. Они должны быть скоординированы по задачам, ресурсам и срокам работы, обеспечивать проведение исследований, формирующих опережающий задел в соответствии с запросами отраслей промышленности. Для их реализации, считает Владимир Путин, нужно предусмотреть финансирование в рамках программы научно-технологического развития России.
Особое внимание, по его мнению, необходимо уделять созданию центров инженерных разработок, программам реверсивного, так называемого обратного инжиниринга, которые позволяют адаптировать и эффективно использовать зарубежные технологии. Здесь нужно смотреть на лучшие решения и, используя эти знания, создавать собственные, более эффективные технологии. В целом нужно расширять финансовые преференции, меры господдержки для проектов, направленных на достижение технологического суверенитета, включая дополнительные субсидии как производителям, так и потребителям такой продукции.
Президент развил далее мысль, изложенную в Послании Федеральному Собранию: нужно ввести налоговую льготу для покупателей российского высокотехнологичного оборудования. Правительству необходимо составить его перечень и отработать порядок предоставления таких преференций.
– Это должно быть максимально прозрачно, так, чтобы эти решения ни в коем случае не были какими-то коррупционными, и чтобы льготы не предоставлялись каким-то своим да нашим, а только тем, кому они реально необходимы, – подчеркнул Владимир Путин. – И нужно обязательно сделать так, чтобы под эту льготу попадало оборудование, закупаемое уже в этом году.
Что касается крупных прорывных проектов, здесь, по мнению главы государства, нужны специальные решения по обеспечению их субсидиями и грантами, причём на весь срок реализации проектов. Во всяком случае, нужно расширять эти сроки. Как правило, этот срок выходит за пределы трёхлетнего бюджетного цикла.
Ещё одно базовое направление – подготовка квалифицированных инженерных, технических и рабочих кадров. Их дефицит формировался годами, и здесь нам нужны действительно кардинальные перемены. Цели, которые стоят перед промышленностью, перед экономикой в целом, подчеркнул Владимир Путин, сами не реализуются, их достигают люди – специалисты, работающие на предприятиях.
Об этом говорили и другие участники заседания, в частности губернатор Тульской области Алексей Дюмин, возглавляющий Комиссию Госсовета по направлению «Промышленность». Он отметил, что Комиссией были сформированы дополнительные предложения для дальнейшего развития отечественной промышленности и призвал в этой связи брать в пример успешный опыт опережающего стимулирования оборонно-промышленного комплекса, на который обратил внимание Владимир Путин.
– Сегодня, по оценкам ФНС, рентабельность ОПК с учётом субсидий в среднем в 1,7 раза выше, чем в обрабатывающей промышленности, а налоговая нагрузка, наоборот, в промышленности в 1,6 раза выше. Предлагаем проработать возможность оптимизации налогового бремени и в обрабатывающей промышленности. Да, мы понимаем, это серьёзные выпадающие доходы, которые коснутся и регионов, но мы уверены, что можно всё обеспечить за счёт выверенных, осторожных шагов.
Говоря о необходимости снижения налоговой нагрузки на приоритетные отрасли, Алексей Дюмин подчеркнул, что для всех развитых стран политика протекционизма – это норма. Например, в ЕС и США она выражается в пошлинах на иностранные товары, дополнительных трансграничных налогах, запретах под видом «зелёной повестки», программе «Покупай американское» и многом другом. Всё больше стран этим умело пользуются в своих интересах, усиливая позицию собственных производителей при закупках и полностью игнорируя при этом требования ВТО. В нынешних условиях тем же путём надо идти и нам. А для этого необходимо запустить соответствующие инструменты. В том числе добиться опережающего развития обрабатывающей промышленности, поддержать производство приоритетной продукции. Это важнейшая часть нашего технологического суверенитета.
Подводя итог дискуссии на Президиуме Госсовета, Владимир Путин отметил, что нужно интенсивно развивать и внедрять новые технологии, разрабатывать новую продукцию, создавать то, что будет определять нашу жизнь на ближайшую перспективу.