Слово «Гляйхшальтунг» («Gleichschaltung» – «синхронизация», «унификация») являлось одним из ключевых в нацистском лексиконе. Оно обозначало ликвидацию всей «цветущей сложности» прежней немецкой общественно-политической жизни и приведение её к общему тоталитарному знаменателю. Университеты, студенческие союзы, спортивные клубы, коллегии адвокатов, пресса, культурные учреждения – все вплоть до клубов садоводов обязаны были «синхронизироваться» в соответствии с новой политической реальностью. Ключевыми компонентами «Гляйхшальтунга» являлись ликвидация любых демократических процедур и закрепление «принципа фюрерства» в каждой организации, изгнание оттуда всех евреев и, наконец, замена всех руководящих кадров на членов НСДАП.
Но главным проявлением «Гляйхшальтунга» стало уничтожение федерализма и переход к унитарной форме государственного устройства.
Напомню, что Германская империя формально являлась конфедерацией суверенных немецких князей и Ганзейских Вольных городов. Её члены сохраняли значительную часть военного, налогового и правового суверенитета.
Правительства Веймарской республики последовательно прижимали региональные вольности, лишив земли права иметь собственные армии или оставлять у себя все налоги. Тем не менее Веймарская Германия по-прежнему оставалась страной с сильными федеральными институтами.
Первый удар по федерализму нанесли вовсе не нацисты, а консервативное имперское правительство Франца фон Папена, когда оно 20 июля 1932 г. свергло земельное правительство Пруссии во главе с социал-демократами. Крупнейшая германская земля была превращена в рейхскомиссариат, которым напрямую управляли назначенные, а не избранные чиновники.
Нацисты лишь продолжили политику своих предшественников по унитаризации Рейха, но сделали это в своей радикально-революционной манере.
31 марта 1933 г. был издан «Временный закон о Гляйхшальтунге земель с Рейхом». Согласно ему, ландтаги – региональные парламенты, всех земель, кроме Пруссии, распускались и переформатировались в соответствии с результатами имперских выборов в рейхстаг 5 марта. Коммунистические депутаты не допускались. Это автоматически означало, что абсолютное большинство во всех ландтагах получала коалиция нацистов и правых консерваторов. Пруссия стала исключением только потому, что новый прогитлеровский ландтаг там уже был создан по итогам выборов, проводившихся одновременно с имперскими 5 марта.
7 апреля был издан «Второй закон о Гляйхшальтунге». Президент по предложению канцлера назначал в каждую землю по рейхсштатгальтеру, который становился этаким региональным «фюрером» с неограниченными полномочиями – он мог распускать ландтаги, увольнять министров, включая глав правительств, единолично принимать новые законы. Рейхсштатгальтером Пруссии стал лично Гитлер. Тем самым канцлер нейтрализовал своего вице-канцлера Папена, который до того являлся прусским рейхскомиссаром. Пользуясь статусом, Гитлер назначил Геринга прусским министр-президентом и вскоре сделал его и.о. рейхсштатгальтера. В мае ландтаг Пруссии собрался на своё последнее заседание и закосплеил имперский рейхстаг, вручив правительству Геринга чрезвычайные полномочия.
Окончательное уничтожение институционального федерализма состоялось в первую годовщину назначения Гитлера канцлером 30 января 1934 г. В этот день был издан «Закон о реорганизации Рейха», который в принципе ликвидировал земельные парламенты, переподчинил всех региональных чиновников имперским властям и передал все остатки земельного суверенитета центральному правительству. Спустя ещё две недели был ликвидирован рейхсрат – верхняя палата прежнего веймарского парламента.
Формально земли и их нацистские правительства продолжили своё существование, но фактически это уже были ничего не значащие пустышки. В некотором роде федерализм, но не институциональный, а скорее «феодальный» сохранился в виде безраздельной власти партийных гауляйтеров, так как они зависели не от каких-то институтов, а исключительно от расположения к ним лично фюрера, который единственный имел право назначать и смещать партийных начальников.
Подписывайтесь на Стальной Шлем