Мечты главного трансгумaниста-глoбалиста РФ Германа Грефа о «государстве как платформе», ранее отраженные в докладах кудрино-грефовского НКО «Центр стратегических разработок» и РАНХиГС сбeжавшегo (видимо, навсегда) в Израиль попавшего под следствие (уже оправданного, впрочем) Владимира Мау о «государстве в кармане» никогда не были так близки к осуществлению. В последний день марта 2023 г. президент России подписал Указ «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы РФ «Гостех». Документ предусматривает, в частности, ответственность оператора цифровой платформы (это Сбер) «за сохранение качества предоставления государственных услуг, иных услуг и исполнения государственных функций посредством ГИС с использованием платформы». Вчитаемся еще раз – псевдогосударственный Сбербанк с почти 50% иностранных акционеров (до начала СВО было полно иностранцев и в наблюдательном совете Сбера, и среди топ-менеджеров) и с ярым либерал-глобалистом во главе будет отвечать за «предоставление госуслуг и исполнение госфункций», чтобы их качество, дескать, не упало. И огромный массив персональных данных всех граждан страны теперь будет в кармане у Грефа и его партнеров. Консалтинговые и аудит-конторы англосаксов McKinsey и PWC аплодируют – по их методичкам продолжает осуществляться «цифровая трансформация» госуправления РФ, и финал этой истории для нашей страны может быть очень печальным.
Перед разбором Указа президента от 31 марта процитируем ключевой доклад НКО «Центр стратегических разработок» (в разное время им руководили Герман Греф и Алексей Кудрин) от 2018 г. «Государство как платформа». Это очень важно для понимания происходящего.
«Отдельная благодарность руководителю рабочей группы «Государственное управление» – председателю Правления ПАО Сбербанк Герману Грефу и главе Совета Фонда ЦСР – Алексею Кудрину, сделавших вопрос реформирования системы государственного управления одной из ключевой тем дискуссии в 2016–2018 гг.», - писала в 2018 году на тот момент вице-президент ЦСР, один из главных авторов доклада Мария Шклярук («Катюша» посвящала этой даме отдельный материал, также она имеет свою АНО «Центр перспективных управленческих решений», которая выпускала материалы об «уязвимости секс-меньшинств в эпоху ковид-пандемии»).
К счастью, ЦСР свернул активную работу в том же 2018 г., став ныне одним из подразделений Минэкономразвития (возглавляет его ныне глава МЭР Решетников). Но нас волнует тот факт, что в воспевающем «проактивность» докладе авторы ориентируются на отчеты консалтинговой компании McKinsey, которую многие информированные источники (в том числе, американские СМИ) прямо называют партнером МИ6.
«Пожалуй, одним из немногих значимых улучшений является повышение качества предоставления государственных услуг за счет создания системы многофункциональных центров и Единого портала государственных услуг (об этом, в том числе, сказано в отчете компании McKinsey «Цифровая Россия: новая реальность», июль 2017 г.). Но при этом необходимо отметить, что текущие проекты автоматизации деятельности органов государственной власти (ОГВ) страдают всеми перечисленными выше недостатками. Они фиксируют существующие неоптимальные разрозненные модели, процессы и структуры управления, «цементируют» эту неоптимальность.
Кроме того, как говорится в упомянутом выше отчете McKinsey, «многие проекты цифровизации не всегда были скоординированы между собой, бюджет может нести дополнительные затраты на интеграцию этих систем, а также на разработку «с нуля» систем, которые ранее уже были разработаны по заказу других ведомств или регионов», - пишут авторы ЦСР.
Ну конечно, оптимальность будет достигнута, если все управление государством/госуслугами будет вестись через ОДНУ цифровую платформу, так нам рекомендуют заботливые партнеры Пентагона из «МакКинзи». И далее авторы доклада раскрывают нехитрый принцип «трансформации»:
«Для повышения конкурентоспособности экономики жизненно необходимо новое качество государственного управления. Его можно достигнуть только при переходе на новые модели управления процессами и данными.
Две ключевых характеристики «Государства-как-Платформы» – обеспечение максимальной «человекоориентированности» результатов управления и оказания сервисов и при этом максимальная «человеконезависимость» процессов оказания сервисов (как при сборе и обработке информации, так и при принятии решений)».
Итак, новая модель госуправления от Кудрина/Грефа/«МакКинзи» предполагает максимально автоматизированный постоянный сбор данных о человеке (электронная слежка) и, самое главное, автоматическое принятие решений о судьбах людей, общества – также без участия человека. Все предельно просто. Поэтому премьер Мишустин, министр цифры Шадаев и Ко постоянно читают мантры о «проактивном управлении».
Вскоре после выхода доклада ЦСР был запущен проект «Государство как платформа» с конкретными исполнителями уже в РАНХиГС, а упомянутая выше Мария Шклярук становится одним из руководителей Центра цифровой трансформации при РАНХиГС, в котором начинают готовить «старших офицеров цифровой трансформации» - Сhief digital transformation officer во все структуры федеральной и региональной власти России.
Здесь обратимся к материалу директора по развитию Фонда развития интернет-инициатив Евгения Борисова про профессию CDTO, чтобы еще раз убедиться, откуда растут ноги у этой доктрины цифротрансформации (если вдруг кто еще не понял).
«Впервые термин CDO (Chief Digital Officer) был упомянут в 2009 году в США. Также можно было услышать аббревиатуру CDIO – Chief Digital Information Officer. Предпосылками появления профессии CDTO явились развитие цифровой экономики, изменение паттернов поведения и другие причины, которые мы подробно разбираем в главе про цифровую экономику.
Возглавить процесс перевода организации на цифровые рельсы или реализовать задачу цифровой трансформации и есть основная задача CDTO. Так, эксперты McKinsey еще в 2015 году четко назвали Chief Digital Transformation Officer – «Transformer in Chief», то есть «главный преобразователь» (и снова «МакКинзи» - вот как давно они курируют эту тему – прим. «Катюши»).
Спрос на CDTO в России начался примерно с 2018 года, когда эта должность в разных вариантах названия (Chief Digital Officer – CDO, CDTO, директор по цифровому развитию, руководитель по цифровой трансформации) стала появляться в госкорпорациях и крупных частных компаниях. До апреля 2019 года CDTO были назначены во всех государственных корпорациях в России, а также в основных министерствах, а Минэкономразвития России выпустил рекомендации по функциям и полномочиям для нового типа руководителей», - рассказывает Евгений Борисов.
То есть речь идет о совершенно чуждой нашей стране, ее культуре и истории, полностью заимствованной американской доктрине. Доктрине управления государством, обществом через цифровой контроль. Обратим внимание, что в российское госуправление эта концепция переносится целиком, «как есть» - даже новые «цифровые» должности именуются на английском. Действительно, зачем усложнять и придумывать что-то свое? Тем более, что консультировавшие наше Правительство «умные и добрые партнеры» из «МакКинзи» все прописали для нас почти 10 лет назад.
А теперь перейдем к главному – Указу президента РФ №231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы РФ «Гостех» от 31 марта 2022 г.
«В целях повышения эффективности реализации мероприятий, связанных с созданием, развитием и эксплуатацией государственных информационных систем, постановляю:
- Правительству РФ обеспечить к 1 апреля 2023 г. функционирование единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" (далее - платформа "ГосТех") в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе требованиями о защите информации, содержащейся в ГИС».
Итак, уже с 1 апреля 2023 г., то есть на момент выхода данного материала, платформа «ГосТех» должна работать. Формулировка, с которой она вводится, поражает – «в целях повышения эффективности реализации мероприятий, связанных с развитием ГИС» все ФГИС будут работать на единой цифровой платформе… «ГосТех». А сама эта платформа какое отношение будет иметь к государству РФ? Ключевой вопрос, на который ответим ниже.
«2. Установить, что:
б) создание и развитие ГИС с использованием платформы "ГосТех" осуществляются по результатам оценки экономической и (или) технологической целесообразности их создания и развития, проведенной в соответствии с методическими рекомендациями и планом создания и развития ГИС на платформе "ГосТех" (далее - план), утвержденными в порядке, определенном Правительством РФ;
в) методическими рекомендациями, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, определяются следующие критерии оценки экономической и (или) технологической целесообразности создания и развития ГИС с использованием платформы "ГосТех"».
Еще одна удивительная формулировка. Если перевести набор кружевных фраз на простой русский язык: Правительство РФ само будет ставить задачи по внедрению цифровой платформы, само будет оценивать их реализацию и само же чертить новые планы по внедрению. Видимо, наказывать за вероятные ошибки оно тоже будет само себя – как известная унтер-офицерская вдова из «Ревизора».
«наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, органам управления государственными внебюджетными фондами и исполнительным органам субъектов РФ в соответствующих бюджетах бюджетной системы РФ на создание, развитие и эксплуатацию ГИС…»
Естественно, цифровая платформа получит огромное финансирование из бюджета – под любые хотелки цифровизаторов. А дальше начинается главное, читаем внимательно:
«д) планом определяются сроки создания и развития ГИС с использованием платформы "ГосТех" (с учетом сроков проведения соответствующих мероприятий и необходимости сохранения качества предоставления государственных услуг, иных услуг и исполнения государственных функций посредством ГИС с использованием платформы "ГосТех"), а также предусматривается поэтапный переход к использованию платформы "ГосТех". Продолжительность каждого этапа составляет три года;
е) оператором платформы "ГосТех" с операторами государственных информационных систем заключаются соглашения о распределении ответственности между этими лицами. Указанными соглашениями определяется в том числе ответственность оператора платформы "ГосТех":
за бесперебойное функционирование государственных информационных систем в части, касающейся функционирования платформы "ГосТех";
за конфиденциальность и безопасность обрабатываемой в государственных информационных системах с использованием платформы "ГосТех" информации, включая персональные данные;
за сохранение качества предоставления государственных услуг, иных услуг и исполнения государственных функций посредством государственных информационных систем с использованием платформы "ГосТех";
за недискриминационный доступ государственных органов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации к платформе "ГосТех"…»
Что же получается – за сохранность всех собираемых государством и необходимых государству ПД, за качество госуслуг, за исполнение государственных функций будет отвечать теперь… оператор платформы «Гостех». А этот оператор – Сбер Германа Грефа, который назвать представителем государства России, пардон, язык не поворачивается (подробнее о нем – ниже). Что это, если не фактическая полная приватизация государства и принципиальное изменение социально-государственных отношений? Именно об этом и писали выше как о главной цели цифротрансформеры. И мы неоднократно отмечали в своей аналитике: конечная цель глобальной «цифровой трансформации» - уничтожение суверенных национальных государств, передача власти и госуправления в руки корпораций. И вот все эти процессы, запущены и идут у нас полным ходом.
«и) создание, развитие и эксплуатация государственных информационных систем, являющихся объектами критической информационной инфраструктуры, федеральных информационных систем федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных информационных систем федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, государственных информационных систем Федеральной налоговой службы, региональных информационных систем субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции столицы Российской Федерации, осуществляются с использованием платформы "ГосТех" на основании решения руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти, решения высшего должностного лица указанного субъекта РФ».
Вот как – по решению министров и глав регионов «ГосТех» также будет обеспечивать работу ГИС – объектов критической информационной инфраструктуры, всех важных федеральных органов власти, служб и ведомств.
«к) создание, развитие и эксплуатация государственных информационных систем, являющихся объектами соглашений о государственно-частном партнерстве либо концессионных соглашений, осуществляются с использованием платформы "ГосТех" на основании совместного решения публичного партнера и частного партнера либо совместного решения концессионера и концедента».
И государственно-частное партнерство, и концессии на «ГосТехе» - тут как тут. Если уж отчуждать госфункции – то по полной.
«л) создание, развитие и эксплуатация информационных систем юридическими лицами, не являющимися государственными органами Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, которые определены в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими функционирование государственных информационных систем, могут осуществляться с использованием платформы "ГосТех" на основании предложения владельца (оператора) такой информационной системы при наличии согласия оператора платформы "ГосТех"».
И тут же на платформе «ГосТех» будут работать информационные системы неких частных «юрлиц» – на ОДНОЙ платформе с ГИС. И возможность обмена информации с ними (то есть ПД граждан) в обе стороны, надо полагать, также заложена.
«Правительству Российской Федерации:
а) предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период бюджетные ассигнования на реализацию настоящего Указа;
б) в 10-месячный срок обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, необходимых для развития платформы "ГосТех"»
Правительству указано срочно выделять деньги и писать законопроекты, которые сделают работу единой госплатформы законной и конституционной. Насколько получится, конечно же.
Вот такая грустная история. Как-то начисто забыли создающие этого мoнстрa цифроcектaнты 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 5 «Принципы обработки ПД»:
«2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
- Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.
- Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки».
Нам могут возразить – ГИС-то все разные, только «цифровая платформа», базис функционирования у них будет один. Однако, если основа одна, по сути, с точки зрения системного администрирования, все ГИС превращаются в подсистемы единой ГИС – то есть «ГосТеха». Их функционирование попадает в полную зависимость от работы платформы в целом, не случайно же в обязательства оператора «Гостеха» внесли бесперебойность оказания госуслуг и осуществления госфункций. Так что дело очень серьезное.
Все описанное выше можно назвать финальным штрихом к картине, которая сложилась у патриотического сообщества уже давно. В завершение позволим себе процитировать предыдущий материал «Катюши» по Грeфу, связанный с новостью о наличии у банкира гражданства США (пресс-служба Сбера не опровергала информацию):
«Российско-западный (украинский) конфликт помог расставить все точки в этой истории. Мы увидели, что сотрудничество фонда Сбера «Вклад в будущее» с Йелем и Стэнфордом не прошло даром. И спонсирование Грефом проекта «Учитель для России», в рамках которого ВШЭ, Ельцин Центр и другие «прекрасные» конторы превращают региональное образование в сферу влияния Запада было лишь цветочками. Греф долго отказывался признавать указ Владимира Путина об обслуживании в банках РФ граждан ЛДНР по паспортам республик, а еще его контора была пoймaна на отправке душeщипатeльных писем в Госдеп с просьбой не вводить санкции против его компании.
Но более всего нас поражает в этой истории, что все пристрастия Грефа (еще он является членом попечительского совета Всемирного экономического форума и автором предисловия к российской версии трактата Клауса Шваба «Четвертая промышленная революция») никак не влияют на его статус любимого технoкратa президента РФ. На прошлогоднем форуме «Путешествие с искусственным интеллектом» Владимир Путин выступил в качестве почетного гостя Грефа, похвалил его за «инновационную» деятельность и полностью поддержал передачу управления государством и вообще всех сфер жизни (включая «цифровые профили» граждан) под контроль ИИ. То есть концепцию х*зяев Грeфа «государство в кармане» (с), как он сам это описывал на Гайдаровском форуме-2018.
Воплощением этой концепции стала передача Правительством РФ под контроль Сбера всего государственного массива больших данных в рамках ИС «Гостех». Оператором и архитектором этой сверхплатформы, согласно выигранному в декабре 2020 г. госконтракту в 900 млн. рублей, будет… компания «Сбер» главного глобалиста России Германа Грeфа, политику которой определяют (определяли до СВО – прим. ред.) иностранные топ-менеджеры, а почти 50% акций находится в руках американских и британских банкиров. Только вдумайтесь – ключевая сфера госуправления отдается на откуп персонажу, в отношении конторы которого депутаты подают заявления в ФСБ , который запрещает принимать у граждан наличку , саботирует указы президента , бьeт чeл*м перед американскими х*зяевами , мечтает yбить в России экзамены и физматшколы и т.д. Причем «Сбер» изначально был единственным участником гостендера по «ГосТеху», так что победа Грефа была предрешена заранее. Увы, он остается одним из главных фаворитов верховной власти, что не может не вызывать опасений у всех патриотов и консерваторов страны.
Мы подробно разбирали Постановление Правительства о старте этого эксперимента и отмечали, что его масштабы потрясают: не только государственные услуги, но все функции органов власти государства и муниципалитетов, все ГИС, все ПД граждан, в том числе сведения, содержащие тайну и особо охраняемые законом – все это отдается на откуп «Гостеху» Грeфа.
«В случае принятия проекта «Сбер» получит неконкурентное преимущество перед другими игроками, поскольку замкнет на себе оказание всех финансовых услуг, страхования, услуг связи и других продуктов, которые есть в его экосистеме», – цитировал «Коммерсант» топ-менеджера одного из крупных банков еще в апреле 2020 г.
С самого начала против монополии Сбербанка в части создания технологической платформы для государства выступили «Ростелеком», МТС, «МегаФон» и другие крупные операторы, однако влияние Грефа перевесило здрaвый cмысл. Также отмечалось, что большинство «собственных разработок» «Сбера» для «Гостеха» закупаются у зарубежных игроков, что крайне рискованно с точки зрения безопасности.
Во исполнение планов х*зяев Грефа в октябре 2022 г. в Правительстве РФ было принято решение о размещении сервисов единой цифровой платформы «Гостех» на мощностях центра обработки данных Сбера в Балакове.
У нас остается только слабая надежда, что патриоты во власти и соответствующих структурах, а также президент России, получат эту информацию и осознают, что наша «элита» сделала королем экономики, социалки и госуправления настоящего без*мца-резидентa, который прикрывается техпрогрессом и техсуверенитетом для полной сдачи суверенитета страны и уничтoжения государства».
Заметим, что сегодня надежды на здравый смысл среди правящей страной «элиты» остается все меньше. Как и все меньше времени до завершения глобального проекта «цифровая трансформация» мира, в результате которого суверенных национальных государств на планете, равно как и самобытных независимых народов, остаться не должно. Но несмотря на миллион оснований, дергать рубильник и «выключать Грефа» ответственные лица, имеющие на это все основания и возможности, не намерены.
РИА Катюша