Алексей Зубец - о том, нужно ли сегодня государственное планирование в экономике

Недавнее исследование показало, что значительное большинство российских промышленников - без малого 79% - выступают за возрождение Госплана. Из тех, кто желает восстановления практики государственного хозяйственного планирования, 47% хотели бы его видеть во всех возможных отраслях. Однако большинство более осторожно и придерживается разумной точки зрения, согласно которой эти механизмы нужны лишь в отдельных сферах экономики. Мелкий бизнес, те же самые уличные ларьки с шаурмой, совершенно точно не нуждаются в правительственном регулировании.

Надо сказать, что государственное планирование в сегодняшнем мире, где доминирует рыночная экономика, распространено гораздо шире, чем может показаться на первый взгляд. В странах Западной Европы и Скандинавии, где доля государственного сектора в ВВП близка к половине или превышает 50%, правительство вынуждено прямо вмешиваться в экономику и заниматься планированием, хотя бы на уровне индикативных планов, выполняющих функции ориентиров и для частного бизнеса тоже.

В США, которые для либералов - икона свободной экономики, госорганы заняты сбором информации о положении в различных отраслях, которая потом обобщается и служит основанием для бюджетного планирования. Оно и служит приводным ремнем, обеспечивающим развитие страны в тех направлениях, которые считаются первоочередными. Есть серьезные элементы планирования и в Великобритании, и в других странах Западной Европы, и в развивающихся странах, Индии, и Вьетнаме, например. Что касается Южной Кореи, одного из самых эффективных капиталистических государств, так там вообще с 60-х годов до конца XX века, на этапе самого активного роста, развитие проходило на основании пятилетних планов. А Китай, еще одна страна экономических чудес, сегодня развивается по планам 14-й пятилетки, рассчитанной до 2025 года.

Почему же советская практика государственного планирования в 1991 году окончилась экономической катастрофой, а в других странах она с успехом применяется до сегодняшнего дня? Проблема советского Госплана состояла в том, что он пытался накрыть всю экономику, включая всякую мелочь, что было невозможно даже теоретически при отсутствии полной статистики по всем предприятиям и вычислительных мощностей, способных эту информацию обсчитать и обобщить. Сегодня есть суперкомпьютеры, способные справиться с вычислениями, но проблема неполной и субъективной информации не решена до сегодняшнего дня. К сожалению, практически невозможно придумать единую систему сбора данных, которая охватывала бы любые нюансы производственных проблем в сотнях тысяч больших и маленьких компаний. Как было подмечено еще 100 лет назад, централизованное планирование всего и вся негибкое, не соответствует реальным потребностям населения, убивает конкуренцию и вынуждено ориентироваться на середняков, а не на лучшие практики.

И в чем же тогда польза от Госплана 2.0, за который сегодня готово проголосовать подавляющее большинство предпринимателей? Понятное дело, повторять советские ошибки никто не собирается и регулирование производства вплоть до мелкого ширпотреба в сегодняшние планы совершенно не входит.

Польза планирования в том, что оно позволяет повысить эффективность развития, особенно в таких обстоятельствах, как сегодня. От промышленности требуется быстрое наращивание производства. Президент Путин приходит на съезд РСПП и предлагает бизнесу поучаствовать в развитии новой экономики. Обещает предпринимателям, что они не пожалеют, если займутся инвестированием и быстрым наращиванием выпуска необходимой продукции. Бизнесмены отвечают, что они бы и рады, но им необходимо ясное понимание долгосрочного сбыта, кредитование под приемлемый процент, а также доступ к дефицитному оборудованию и сырью. На свой страх и риск без государственных гарантий вкладываются в развитие они не хотят, самостоятельно искать новых поставщиков по всему миру могут не все. Содействием развитию, ускорением экономики как раз и займется новый Госплан. К его функциям будет относиться планирование и определение показателей развития, гарантирование закупок, содействие финансированию, а также решение проблем с дефицитными ресурсами. Сектора экономики, где нет проблем, очевидно, в поле его зрения не попадут.

Государственное планирование поможет решить две задачи. Во-первых, это ускоренное наращивание производства, там, где это критически необходимо. Во-вторых, это снижение стоимости программ развития. Гарантии сбыта продукции, решение проблем с закупками всего необходимого для производства снимает с предприятий серьезные предпринимательские риски. Это позволит понизить себестоимость, а значит и расходы бюджета на импортозамещение и развитие стратегических отраслей.