Похоже, что задуманная правительством цифровизация турбизнеса провалилась, не успев начаться. Госсистема ГИС «Электронная путёвка», на создание которой было потрачено почти полмиллиарда рублей, может устроить коллапс в отрасли.
В мае прошлого года вступил в силу закон об электронной путёвке. Согласно этому документу все туроператоры должны заносить в систему ГИС «Электронная путёвка» (ЭП) всю информацию о продаваемых турах. Переходный период, отведённый бизнесу на то, чтобы освоить работу с системой, должен закончиться 1 сентября. Однако участники рынка утверждают, что некоторые требования новой системы невыполнимы в принципе. Так что, если чиновники продолжат настаивать на внедрении ЭП, рынок может встать.
«Главная наша проблема – это то, что часть информации, которую обязательно надо внести в систему, на момент продажи тура отсутствует в принципе. Например, в ГИС надо указать номер рейса и время вылета. Однако если речь идёт о чартерном перелёте, то такие данные часто появляются буквально за несколько дней до вылета. Хотя путёвка может быть продана за несколько месяцев до поездки», – рассказал «Нашей Версии» гендиректор компании «Дельфин» Сергей Ромашкин.
Кроме того, система требует от операторов указывать стоимость проданного тура. Причём речь идёт не о цене туроператора, а о том, за сколько агент продал путёвку туристу. «Такой информацией мы вообще не располагаем. Мы, как оператор, заключаем сделку с агентом. По какой цене агент потом продаёт наш тур потребителю, мы в принципе не можем знать. И никто из агентов не обязан нам предоставлять такую информацию», – отмечает Сергей Ромашкин.
Интересно заметить, что изначально система ГИС «Электронная путёвка» задумывалась для того, чтобы отслеживать туристические потоки на случай возможного банкротства операторских компаний. Дескать, если у государства будет полная информация о том, сколько туристов того или иного оператора находятся в каждой из стран, то в случае возникновения ЧП можно будет быстро сориентироваться, организовав вывозные рейсы, а также вернуть туристам деньги за несостоявшиеся туры. Благое изначально начинание в итоге выродилось в весьма странную систему. «Возврат стоимости туров не имеет отношения к электронной путёвке, – говорит вице-президент Альянса туристических агентств России Алексан Мкртчян. – Для того, чтобы людям в случае банкротства туроператоров вернули деньги, нужна не электронная путёвка, а государственный механизм защиты туристов, то есть создание неких фондов по зарубежному аналогу. А «Электронная путёвка» – это абсолютно не про деньги, это про некий учёт, но не про возврат денег».
Ещё одна декларируемая чиновником цель цифровизации – обеление рынка. Однако не очень понятно, каким образом будет достигнута и эта цель. Ведь работать с системой обязаны только операторские компании – турагенты из ГИС исключены в принципе. В таком виде это, напротив, создаёт ещё больший простор для злоупотреблений.
Примечательно, что если никаких изменений не будет принято, то доводить систему до ума операторам придётся в разгар летнего сезона. Таким образом, ГИС вполне может стать неплохим инструментом для передела рынка. По закону операторы, не работающие с системой, могут быть исключены из реестра туроператоров. По информации «Нашей Версии», на сегодня полноценно работать с ГИС пока не получилось ни у одного крупного игрока рынка. А значит, можно предположить, что итоговое решение исключать компанию из реестра или нет останется на усмотрение контролирующих органов.
Впрочем, на прошлой неделе в Минэкономразвития уже задумались о возможности некоторых послаблений. «Министерство пошло навстречу бизнесу и предложило смягчить условия внедрения системы электронных путёвок, исключив из неё информацию о внутренних турах и оставив только выездные туры. Комитет согласился с этим предложением», – написал у себя в телеграм-канале глава думского комитета по туризму Сангаджи Тарбаев.
Значит ли это, что с обелением операторов выездного туризма в Минэкономразвития решили пока повременить?
Кстати, из 4237 компаний, зарегистрированных в реестре, 4045 работают именно как операторы внутреннего туризма. А учитывая, что с выездным туризмом в последние годы дела обстоят не очень в силу объективных причин, предположение о том, что ГИС «Электронная путёвка» просто решили по-тихому слить, напрашивается само собой.
Кстати, на разработку системы, по информации Ассоциации туроператоров России, было потрачено ни много ни мало 485 млн рублей. Куда более масштабная аналогичная система ЕГАИС, созданная в своё время для учёта продукции на алкогольном рынке, и то обошлась в 420 миллионов. Как говорится, деньги освоены, чего ещё желать.