Закупки - объемная тема, которая кажется чрезвычайно сложной при первом касании. Как и в любой работе, здесь требуется специальная подготовка и совершенствование собственных навыков на основе опыта. Чтобы первые шаги новичков были более уверенные, мы беремся объяснить ключевые особенности госзакупок в 2023 году и предлагаем стратегию, благодаря которой вы сможете прийти к первым победам.
Главенство закона
Как и любая человеческая деятельность, госзаказ и участие в тендерах регулируются законами. У всего есть правила игры. На первых порах именно обилие нормативных актов вызывает закономерную фрустрацию. Трехзначные и четырехзначные номерные обозначения законов, бесконечные ссылки нормативных актов друг на друга только способствуют образованию путанице в голове. Новичку стоит уяснить следующую вещь. Есть два базовых закона, которые регулируют большинство процессов в области закупок - 223-ФЗ и 44-ФЗ. Последний направлен на регулирование всех тендеров профинансированных из государственного бюджета, в то время как 223-ФЗ описывает правила закупки, которую вынуждены проводить госкомпании (>50% активов принадлежат государству). 44-ФЗ в этом плане более строгий закон, у заказчика, который организует закупку согласно ему, меньше свободы действия, чем у заказчика по 223-ФЗ. Поэтому новичкам мы рекомендуем первые свои тендеры искать именно в секциях бюджетных торгов (организованных в соответствии с 44-ФЗ). Более подробно про отличия в двух основополагающих нормативных актах и процедурах по ним мы писали в материале (ссылка).
Быть в курсе последний изменений
Основные нормы госзаказа прочно забетонированы в законах, однако каждый год 44-ФЗ и 223-ФЗ претерпевают изменения. Эти изменения не такие кардинальные, чтобы изменить принцип, но важность их не стоит преуменьшать. В этом году произошли, пожалуй, самые масштабные изменения за несколько лет. Обостренная политическая ситуация прямым образом отражается на экономике и требует вмешательства государства. Мартовские обновления в постановлениях правительства, связанных с национальным режимом, требования спикеров совета федераций о рассмотрении введения моратория и другие большие новости из сферы госзакупок не должны обходить Вас стороной. Следите за новостями в области, которая приносит вам деньги - правило, одинаково полезное как новичку, так и эксперту.
Электронная подпись - ключ от всех дверей
Значительная часть государственных торгов проходит в электронном виде. Это строительные тендеры, закупки всевозможных товаров, услуг и работ, гособоронзаказ и многое другое. Госзаказчики организуют их на одной из восьми аккредитованных федеральных торговых площадок, доступ к которым возможен только при наличии электронной цифровой подписи. Получение электронной подписи - одна из первых задач, с которой сталкивается поставщик. Выдает их Федеральная Налоговая Служба и ее уполномоченные представители, а также удостоверяющие центры. Однако, правительством разработан и уже принят федеральный законопроект № 536, который с 1 сентября нынешнего года лишит возможности руководителям организаций и ИП получения подписи в удостоверяющих центрах. Что еще раз отсылает нас к необходимости быть в курсе последних изменений.
Регистрация в ЕИС и на ЭТП
Выше мы уже обмолвились о восьми аккредитованных государством федеральных площадках. Чтобы принять участие в торгах на любой из них, помимо наличия сертификата электронной подписи потребуется регистрация руководителя организации поставщика в Единой информационной системе. ЕИС работает по принципу агрегатора и собирает исчерпывающую информацию обо всех закупках, которые проводятся на аккредитованных площадках. Подробнее о процессе регистрации читайте в нашем материале.
Поиск тендера
Первый тендер значит очень многое, ведь неудачный опыт может серьезно подорвать желание продолжать. Подходите к выбору тендера для участия ответственно. Изучите формат, согласно которому будет проводиться процедура (аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений), документацию к закупке, оцените способны ли вы предоставить товар или услугу в необходимом заказчику объеме и в установленный срок. Подать заявку и проиграть на этапе торгов - не так страшно, как победить и осознать, что Вам не по силам исполнить контракт. В первом случае, поставщик не теряет ничего кроме затраченного времени, во втором - несет серьезные репутационные риски. Когда Вы все взвесили, оценили свои производственные возможности и шансы на победу - дерзайте!
Важно!
Всегда внимательно читайте техзадание и документацию к тендеру, на который подаете заявку. Грамотно составленная заявка - Ваш первый шаг к победе.
Подготовка заявки
На этапе подготовки заявки необходимо проанализировать закупочную документацию. Если имеются вопросы или требуется получить комментарий от заказчика, то следует
направить запрос на разъяснение. Соберите документы, которые запросил заказчик и внимательно следите за сроками.
Участие в процедуре
Большинство закупочных процедур проводятся методом электронного аукциона. Стратегия здесь простая. Определите нижнюю границу суммы, когда контракт остается привлекательным для Вас. Ознакомьтесь с регламентом аукциона, следите за временем и предложениями конкурентов. Сам процесс торгов лучше записывать с помощью независимого регистратора. В случае возникновения технических проблем или сбоев, повлиявших на результат, вы сможете апеллировать к данным регистратора.
Подписание контракта
Электронный документооборот - уже давно не новость. Однако, переход на цифровое подписание контрактов повсеместно случился в закупках лишь в 2022 году. Начиная с этой даты все закрывающие документы ЕИС отправляет контрагентам в электронном виде. Получив уведомление о победе в тендере дождитесь, когда заказчик направит Вам проект контракта. Этот документ необходимо внимательно изучить с юристом, направить запрос на разъяснение, если какие-либо пункты требуют уточнения, и подписать, в случае если Вас все устраивает. Далее, по мере исполнения контракта, Вам потребуется научиться работать с актами приемки и соблюдать сроки, отведенные на их подписание.
Еще больше полезных материалов и услуг по тендерному сопровождению для поставщиков и заказчиков Вы найдете на нашем сайте.