Любая служба, где предусмотрены погоны, не может не начинаться с дисциплины, а та, в свою очередь- с Уставов, регулирующих организацию и порядок деятельности в определённой сфере отношений.
Как известно, наибольшее распространение они получили в армейской среде, где сегодня их семь, основными из которых являются «выходцы» из бывшего СССР - Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб, Строевой и Дисциплинарный уставы.
А вот МВД похвастаться таким «богатством выбора» не может. В наши дни полицейские руководствуются лишь Дисциплинарным уставом. До боли знакомый милиционерам Устав ППС ныне заменён на Наставление, а ранее действовавший Устав внутренней службы, в котором из всех уставов ВС было взято самое необходимое, отменён в 2002 году.
Но вполне вероятно, что в ближайшее время ещё один Устав (или его аналог) вновь будет возрождён в МВД, ибо руководители ведомства предложили распространить действие главы 2 Устава внутренней службы Вооружённых Сил России и на сотрудников органов внутренних дел. Напомним, что в ней говорится о взаимоотношениях между военнослужащими и их поведении. Если такое произойдёт, то полицейские будут обязаны беспрекословно выполнять любые приказы начальника, их обсуждение недопустимо, а неисполнение приказа командира будет считаться преступлением.
Сегодня уголовная ответственность для неисполнивших приказ сотрудников ОВД наступает, только если эти действия нанесли существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. А вот в отношении военнослужащих в подобной ситуации действуют уже иные условия наступления ответственности - в случае существенного вреда интересам службы. Согласитесь, что под эту обтекаемую формулировку при желании можно подвести очень многое! Планируется ли распространить данную норму на сотрудников МВД, пока неясно.
Остальные предполагаемые нововведения для полицейских менее существенны. Они и так существуют, будучи урегулированными всякого рода ведомственными Наставлениями, Кодексами, инструкциями, приказами и положениями.
Во многом наша беда в том, что у многих сотрудников укоренилась мысль, что уставы ВС РФ не имеют никакого отношения к ним. А потому руководствоваться ими совсем необязательно. Это довольно распространённое заблуждение, поскольку многие действующие в МВД законодательные и нормативно-правовые акты в отдельных неурегулированных случаях отсылают нас именно к уставам Вооружённых Сил. Так, например, Кодекс профессиональной этики гласит: «Сотрудники в форменной одежде при встрече приветствуют друг друга в соответствии с требованиями Строевого устава Вооружённых Сил Российской Федерации». Это как раз тот самый случай, когда Кодекс содержит отсылочную норму права.
Само по себе, конечно, подобный подход создаёт определённые неудобства при прочтении и реализации этих правовых норм. Вот и задалось МВД целью разработать и принять самостоятельный закон или нормативный акт, определяющий строевые приемы, порядок выполнения приветствия и проведение строевого смотра в органах внутренних дел России. При этом идея создания своего ведомственного Строевого устава категорически отвергается, поскольку предоставление возможности силовым структурам самостоятельно определять основные строевые элементы может не только внести неразбериху и заложить основу для размывания данного элемента воинской культуры, но и создаст угрозу жизни и здоровью сотрудников (когда речь идёт о способах передвижения личного состава на поле боя и действий при внезапном нападении противника).
Признаюсь, что всегда негативно относился к солдафонам в милицейских рядах, излишне строго следовавшим уставным воинским правилам и не упускавшим возможность лишний раз «поставить на место» всех, кто ниже их рангом и званием. В 1990-ые таких в милицейских рядах оказалось предостаточно. Неприятно было наблюдать, как находившиеся в ОВД без году неделя «переобувшиеся сапоги» в силу сложившегося армейского менталитета делали замечания удивлённым милиционерам за неотдание чести, несоблюдение субординации и чересчур «вольное» к ним отношение. Помню, что доходило даже до обструкции милиционерами особо ретивых командиров и последующих разборок на уровне начальника ОВД. Ну никак те не могли понять, что подобные взаимоотношения всегда были в МВД нормой жизни!
Каким был в милиции один из основных постулатов в межличностных отношениях? При своих ты можешь называть на «ты» кого угодно, даже начальника (если он позволяет), а при посторонних (особенно, гражданских) друг друга называть только по имени-отчеству, ну иногда (особо почитаемых и уважаемых) - по отчеству. И никакой строевой устав при этом не требовался! А старшего начальника всегда допускалось приветствовать лишь обезличенным коротким «Здравия желаю!» без всякого прикладывания руки к головному убору.
На подобных постулатах, в первую очередь, основывались микроклимат в коллективе и служебные показатели. Субординацию в МВД, конечно, соблюдать надобно, но делать это по-умному и гибко, правильно расставляя приоритеты, ибо задачи милиции-полиции несколько отличаются от стирания каблуков на плацу.
При этом любой устав - это не только инструмент воздействия начальника на подчинённых, но и весьма полезный Закон милицейской жизни, дающий ответы на большинство служебных вопросов, помогающий выбрать правильный алгоритм поведения и воспитывающий в сотруднике уважение к общественным ценностям. Скажите, разве не вызывает уважения у людей сотрудник полиции, остановившийся и отдавший приветствие вечному огню?
С другой стороны, многое зависит не от соблюдения требований уставов, а от культуры как начальника, так и сотрудников. Мне крайне неприятно, когда старшего начальника подчинённые принародно фамильярно называют по имени и на «ты» (а тот на подобное никак не реагирует); когда руководитель учиняет разнос подчинённым с использованием ненормативной лексики; когда самого руководителя старший начальник «дрючит» при подчинённых, а тот потом отрывается на них; когда сотрудники не удосуживаются встать, если в их служебный кабинет заходит старший начальник (особенно этим грешат женщины) …
Продолжать?
Читайте мои последние публикации на канале:
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях (буду блокировать)!
