В Общественной палате Самарской области состоялся круглый стол, посвященный вопросам реализации комплексного развития территории (КРТ) в г. Самаре. Жители города, чьи дома попали в зону КРТ, выразили свои опасения по поводу расселения, которое может оказаться не в их пользу. Горожане сформировали свою позицию и просят муниципалитет выступить гарантом их жилищных прав.
Общественная палата Самарской области организовала круглый стол, который был посвящен вопросам реализации программы КРТ в г. о. Самара. В мероприятии принимали участие представители министерства строительства Самарской области, Департамента градостроительства г. о. Самара и иных профильных ведомств. На круглый стол также были приглашены представители многоквартирных домов, которые запланированы к расселению в рамках КРТ.
Представители властей объясняли, что действующее законодательство предусматривает три возможных варианта возмещения собственникам взамен изымаемого жилья. Первый – это предоставление выплаты, равноценной рыночной стоимости жилплощади. Второй – предоставление равнозначного жилья, которое соответствует площади и комнатности предыдущего жилья. Третий вариант предусматривает возможность доплаты собственником с целью предоставления ему жилья в более выгодных параметрах.
Одним из активных участников круглого стола была старшая по дому № 19 по ул. Краснодонской Светлана Степанова. На сайте администрации г. о. Самара 16 января 2023 г. был опубликован проект постановления о комплексном развитии трех несмежных территорий, по которому ее дом оказался в одном из расселяемых кварталов (в границах ул. Вольской, проспекта Кирова, улиц Свободы, Краснодонской). После этого проводились общедомовые собрания, на которых мнения людей разделились. На круглом столе Светлана Степанова говорила о том, что у жителей нет четкого понимания о том, как будет реализован механизм КРТ, по какой цене будет выкупаться жилье или в каком районе оно будет предоставляться. Заместитель руководителя управления развития территорий Департамента градостроительства г. о. Самара Петр Артемьев поведал, что выкупная цена будет известна после того, как будет выбран инвестор, с которым можно будет сесть за стол переговоров.
Предложения жильцов
Разумеется, жителей многоквартирных домов подобные ответы удовлетворить не могут. Поэтому Светлана Степанова от лица заинтересованной общественности озвучила ряд предложений:
- Предоставление равнозначного жилья должно осуществляться в близлежащих районах зоны КРТ (при наличии соответствующего желания собственника).
- При предоставлении денежной компенсации сумма возмещения должна соответствовать средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, которая ежегодно утверждается специальным постановлением правительства Самарской области. Постановлением правительства Самарской области от 14 декабря 2022 г. № 1150 данный показатель для г. о. Самара был утвержден в размере 86 868 руб.
- Денежное возмещение должно быть защищено от инфляционных рисков.
- Муниципалитет должен выступать гарантом соблюдения жилищных прав граждан.
Специалист юридической службы Самарского обкома КПРФ Евгений Яндуков, принимавший участие в круглом столе, предложил проводить оценку рыночной стоимости изымаемого жилья на этапе обсуждения вопроса о вступлении домов в программу КРТ, чтобы жители могли четко понимать, на какую сумму они могут рассчитывать. А приход инвестора и его издержки – это уже техническая часть.
Однако чиновники без энтузиазма встретили предложения общественности. Так, представители городской администрации выразили свое нежелание быть гарантом. Член Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских заподозрил горожан в том, что они хотят нажиться.
По итогам круглого стола Евгений Яндуков поделился своим мнением с корреспондентом газеты «Трудовая Самара». По его мнению, власть так и не услышала волнующие граждан вопросы. Яндуков отметил, что чиновники старались убедить горожан, что «все будет хорошо», но никаких гарантий давать не спешат.
Комментарии
Евгений ЯНДУКОВ,
специалист юридической службы Самарского обкома КПРФ
– В принципе, программа комплексного развития территорий востребована и сама идея неплохая. Но горожане опасаются вступать в программу КРТ, так как не знают, на какую сумму им оценят изымаемое жилье или в каком районе оно будет предоставлено. Поэтому очень многие выступают против и отказываются принимать участие. Людям нужны гарантии, что их жилищные условия не ухудшатся.
Светлана СТЕПАНОВА,
председатель совета МКД № 19 по ул. Краснодонской
– Основанием для реализации программ комплексного развития территорий (КРТ) является федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ. Но нельзя забывать, что в основу данной законодательной базы положены принципы, цели и задачи государственной жилищной политики РФ, направленной на обеспечение улучшения жилищных условий граждан РФ, на обеспечение защиты прав граждан и снижение рисков для них при совершенствовании механизмов финансирования жилищного строительства (майские Указы Президента). Граждане между тем оказались сегодня в самой уязвимой позиции с юридической точки зрения. Основная масса потенциальных переселенцев, дома которых планируется снести в ходе КРТ, не собиралась никуда переезжать. Для людей вынужденный переезд связан с непредвиденными и незапланированными моральными и материальными издержками.
Законом (ст. 32.1, п. 7, пп. 3 ЖК РФ) предусмотрено право собственников на получение равнозначного жилья в черте городского округа. Получается, выселить могут в самые отдаленные районы города, включая мкрн «Кошелев», «Волгарь», 18-й. Кардинальная смена места жительства вырывает людей из привычной инфраструктуры, нарушает устоявшийся образ жизни, разрушает многолетние социальные связи, что влечет за собой хоть и косвенные, но существенные потери и убытки, механизм возмещения которых никак не учитывается существующим законодательством. Действующая ст. 32 (п. 7) ЖК РФ предусматривает возмещение лишь прямых материальных затрат: при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка под МКД. Понятие «рыночная стоимость» в данном контексте – одно из слабых мест нормативно-правовой базы КРТ. Сейчас оно не привязано к объективному среднему показателю, ее определяет застройщик, преследующий свои интересы. Отсутствие конкретики, невнятность в формулировках законодательных статей, посвященных КРТ, – это поле для произвольного правоприменения.
Сейчас усилия Департамента градостроительства г. о. Самара нацелены на то, чтобы соблюсти интересы застройщика, привлечь его к КРТ. Мотивы властей понятны, так как при КРТ участвуют внебюджетные средства, а это экономия для бюджета. Но власти должны понимать, что в данном процессе участвуют три стороны: муниципалитет, бизнес-структуры и граждане. По моему мнению, чиновники должны прислушаться к мнению граждан, чтобы соблюсти баланс интересов всех сторон.